《宪法学》重点问题解答（中）.docVIP

《宪法学》重点问题解答（中） 　　第四章政权组织形式 　　一、政权组织形式和国家性质是什么关系? 　　答：国家的政权组织形式，是指特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式，它是国家形式的一个重要方面。任何一个国家，不论是哪一个阶级占统治地位，都要采取一定的政权组织形式去组织自己的政权机关治理社会。 　　政体是实现国家权力的一种形式，是关于国家权力的归属以及基于国家权力的运用的需要而设置的相应国家机关，并在这些国家机关间进行权力配置的国家政治制度(组织形式)。国家权力的归属，特别是主权的归属问题是政体的核心。两者是既有区别又有联系的概念，政体侧重体制，政权组织形式侧重于机关。政体和国家性质二者是形式和内容的关系。内容是决定的因素，它对形式起着制约作用。但政体也具有不容忽视的重要性，在一定条件下，必要的形式对内容有反作用。政体和政权组织形式要同决定它的国家性质相适应。如果没有适当的政权组织形式，就无法集中统治阶级的共同意志，确定并实施有利于统治阶级的政策，达到维护统治阶级利益、巩固统治阶级的目的。所以．任何统治阶级都十分重视政权组织的建设，以便使本阶级的统治目的通过适宜的政权组织形式得以实现。 　　就政权组织形式来讲，阶级本质不同的国家，都有与其本质相适应的政权组织形式。从历史发展和现实的存在形式看，正是国家权力尤其是主权的归属，决定了政权组织形式的不同。从根本上说，政权组织形式决定于国家的阶级本质，但影响政权组织形式的却有多种因素，如经济、文化发展水平、历史文化传统等等，因此阶级本质相同的国家可以有不同的政权组织形式，阶级本质不同的国家在政权组织方面也可以有某些相同或相似之处。也就是说，政权组织形式是为体现国家的阶级本质服务的，但政权组织形式对国家本质又有反作用。 　　二、君主制政权组织形式的种类有哪些? 　　答：君主立宪制，是指君主或国王是国家元首，国家最高权力实际上或形式上由君主或国王一人掌握的政权组织形式。君主立宪制根据君主或国王的权力受到限制的大小不同，一般可分为二元君主立宪制和议会君主立宪制两种。 　　二元君主立宪制，君主是国家元首，君主的权力受到宪法和议会的限制，但保留有国家政治实权，君主任命对他负责的政府，内阁是根据君主的意志组织起来的，是行使权力的机构。 　　议会君主立宪制，君主是国家元首或象征，君主的权力受到宪法和议会的限制和制约，议会处于主导地位，国家权力实际掌握在内阁手中，内阁由议会产生，由在议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁。内阁在形式上由君主任命，但内阁的去留取决于议会是否信任，君主作为虚位的国家元首而存在，实际大权掌握在议会和内阁手中。英国是这种形式的典型国家。 　　三、共和制政权组织形式的种类有哪些? 　　答：根据国家权利在不同国家机关之间的配置不同，共和制又可以分为：议会制、总统制和委员会制三种。 　　1．议会制 　　在议会共和制国家中，议会不仅是立法机关，同时又是最高权力机关；议员由选民直接选举产生，议会代表国民意志。政府由议会中占有多数席位的一个政党或几个政党组成，政府对议会负责，并受议会的监督。国家元首是总统，由选举产生的总统通常没有实权，只履行外交礼仪等名义上国家元首的职责。议会共和制与议会君主制有相似之处。采用议会制的国家，议会一般是由两院即上议院和下议院组成，但各国采用的名称不同。 　　2．总统制 　　在总统制国家中，总统由选举产生，他既是国家元首，又是政府首脑。政府的组成不是取决于议会中政党席位的多少，总统直接对选民负责，不对议会负责。议会除对总统可以行使弹劾权外，不能强迫总统辞职，总统也不能解散议会。国家机构是依“三权分立”的原则建立国家权力体系的，议会由选举产生，行使立法权，司法机关行使审判权，总统行使行政权。美国是这种形式的典型代表。 　　3．委员会制 　　委员会制是现在瑞士所实行的特殊形式的共和制。委员会制也叫合议制，国家立法权属于议会，由议会选举产生联邦委员会即最高行政机构，委员会由7人组成，选1人为主席，主席为国家元首。联邦委员会以集体讨论、多数通过的方式决定重要事务，并以集体名义行使职权，联邦委员会受议会监督并向议会报告工作。 　　四、我国人民代表大会制度有哪些特点? 　　答：我国人民代表大会制度与其他国家政权组织形式相比具有以下特征： 　　1．人民代表大会制度采取一院制的组织形式。西方主要国家一般都采取两院制的代议机构，我国根据自己的国情和历史传统采取一院制。一院制可以提高工作效率，便于统一行使国家权力，有效地进行国家管理，同我国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度也是相一致的。人民代表大会代表的组成反映了各阶级、阶层的利益，没有必要再采取两院制互相牵制。 　　2人民代表大会设立常设机构，人民代表实行兼职工作制。西方国家的代议机构一般实行专职