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《全国税收征管规范》（1.0版）简要介绍 党的十八大以来，以法治为可靠保障，全面推进深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义事业的总体布局已经形成。税收征管工作要顺应经济社会发展和深化改革要求，把握新常态，坚持依法行政，加强制度和业务创新，全面融入这个总体布局。长期以来，各级税务机关结合实际，不断规范税收征管程序，强化税收征管中各环节的协调、制约与监督，逐渐形成了税收征管良好的运行机制。但随着税收现代化进程的不断推进，税收法律法规的修订和一些相关规章制度的陆续出台，税收管理信息系统的建设和应用水平各具特色，业务创新百花齐放，也导致制度碎片化、执法重复化和选择化的现象日益突出。因此，2015年4月，国家税务总局印发《全国税收征管规范》（1.0版），5月1日起在全国试行。 1、《全国税收征管规范（1.0版）》包括哪些内容？ 答：《全国税收征管规范（1.0版）》（以下简称《征管规范（1.0版）》）是依据现行法律法规，梳理目前税收征管中各具体业务事项的处理流程和工作标准，结合税务部门深化税收征管改革和长期信息化建设成果，形成的对税收征管工作具有普遍适用性的业务指南。 《征管规范（1.0版）》涵盖税收管理各个方面内容，和目前征管体系衔接。规范内容最终实现“三个三”：三个涵盖，涵盖税收征管所有法律法规、涵盖税收征管所有业务事项、涵盖国地税各级机关；三个规范，规范税收征管基本流程、规范税收征管基本行为、规范税收征管基本资料；三个对接，对接前后台业务、对接基层实务、对接内部管理机制及运行支撑手段。 目前，《征管规范（1.0版）》内容包括税务登记、认定管理、申报纳税、税收优惠、税额确认、税款追征、税务检查、违法处置、争议处理、凭证管理、信息披露等11个业务类别，形成税收征管业务的基本体系结构。11个业务类别含业务小类152个，对应具体612个税收征管业务，涉及税收政策法规与规范性文件1125份。同时附列1087张纸质表证单书（政策规范表证单书为817张，根据需要、规范自制表证单书270张）。 2、《全国税收征管规范（1.0版）》具体业务的内容结构是如何规定的？ 答：《征管规范（1.0版）》在内容结构上，对每项税收征管业务的描述包括事项类别、业务概述、业务流程、资料处理、办理规范、创新处理等六个部分。 （1）事项类别 事项类别主要描述该征管业务的发起方式、办结方式、适用范围、适用层级等基本业务属性，起到索引的作用。 发起方式，按业务的发起人区分为“依申请”和“依职权”两种。依申请业务，是指纳税人或扣缴义务人或其他税务行政相对人依申请发起的相关税收事项，是以相关人员提出申请为起点，税务机关进行相应处理的业务。依职权业务，是指税务机关主动依职权发起的面向税务管理相对人的税收业务管理活动（如：税务稽查业务），以及税务机关内部发起的处理内部业务的管理活动（如：票证业务）。 办结方式，按照业务的办理时限要求，分为“即时办结”和“限时办结”两种。即时办结业务，是当场能办结的业务；限时办结业务，是指需要一定的时日才能办完的业务。在现行税收征管依申请业务298项中，明确规定了受理即办169项，占57%；限时办结129项，占43%。 适用范围，按照业务的适用税务机关，区分为“国税”、“地税”和“国地税”三种。若税务事项分别为国税或地税独有业务的，单独注明国税或地税；如果该事项同时涉及国地税，则注明国地税。 适用层级，按照业务事项的适用管理层级，区分为“总局”、“省局”、“地市级”和“区县级”等四种。按税务事项具体的适用层级进行标注，可为多个层级。 （2）业务概述 业务概述，是对税收征管业务的简要描述，通常包括对业务的定义，办理主体和办理条件等内容。 （3）业务流程 业务流程，主要通过流程图展示具体业务的处理过程。从业务处理的本质出发，体现业务逻辑，简化描述表单或数据等细节内容，突出表现完整的业务处理过程，重点反映必须经过的环节和如何流转。 （4）资料处理 资料处理，描述办理该项具体税收业务时，需要提供或报送的相关资料。通常仅针对依申请业务，对于多种情形下需要报送不同资料的，注明具体的报送条件。 （5）办理规范 办理规范，主要根据业务处理流程，描述各个办理环节的办理要求。包括各环节办理过程中的办理内容，工作职责，办理时限要求，以及办理结果的要求等。并且规范了归档的要求，对纸质表证单书统一编码、分类编号。 （6）创新处理 创新处理，主要是根据有关创新税收服务和管理的规定，对涉及的税务事项进行具体的分析，描述按照相关政策需要特殊处理的内容，体现创新与统一规范之间的差异。这样，既从总体上统一规范了具体税务事项的处理，又鼓励创新，满足业务变革及制度创新的需求。 3、《全国税收征管规范（1.0版）》的主要特点有哪些？ 答：税收征管规范建设是一项系统工程