国外行政学经典译丛：国外组织理论精选.pdfVIP

高级检查官的报告 戴尼尔 麦克卡卢 这条路所具有 的庞大 的事务 、大量 的重要连接点以及大批 的 从事修筑工作 的雇佣人员使许多有识之士得 出一个共 同结论 ，即 任何将组织视为一个整体而做 出的计划 ，都不可能做到对细节 的 适当考虑 ，而这些细节又在极大程度上构成 了影响一切铁路管理 成功的因素 。为 了证 明这一论点，可 以参照短程铁路的经验 ，其 商务操作要比长程铁路经济得多。 从理论上讲 ，在其它条件相 同的情况下 ，修筑长铁路每英里 的成本应该 比短铁路低 。这一观点是如此显而易见从而被广泛接 受 ，其真理性可 以不必提供任何证据来加 以证实 。然而 ，在考虑 到实际结果时，与之相反的情况通常发生。为了寻找问题的答案， 我们必须考虑其它原因而不仅仅是铁路长度上的差异 。 一条 英里长的铁路的检查官可 以亲 自关注具体事务 ，并能 具体指导细节 ，熟悉每一个雇员，与业务有关的所有 问题马上就 能面呈并着手解决 。任何系统 ，不论多么不完善 ，在这种情况下 也能相对成功 。 在管理一条 英里 的铁路时，就会 出现非常 困难 的情况 。任 何可能适用于短铁路 的系统将完全不能满足长铁路 的需要 。我确 信，在要求系统细节完备，具有适当的适应性和机敏的执行方面， 存在系统失败 的真正原因。长铁路和短铁路每英里造价 的差异不 是 由于长度的差异引起的，而是与所采用系统的完备性有关 。 带着这些观点，一年多以前我提交 了一个关于这个部 门的更 有效的组织的计划供您考虑和赞同。那时提 出的系统已在某种程 度上被引用 ，迄今为止的经验有力地证明，如果完全按计划进行， 将会取得非常令人满意 的成果。 按我 的观点，一个有效的和成功的操作系统 ，应当给管理部 门的负责人提供非常完整和详尽的每 日工作情况记录 。如果没有 这样 的监督，获得一个令人满意的年度报告是不可能的。没有这 种控制而获得股息的事实并不否定这一论点 。在许多例子 中，一 个企业具有特殊报酬 的性质可能保证在最宽松和无效的管理下取 得令人满意的收益。 在此需要指 出，由于结果需要修改 ，我们在既不能利用简略 的组织计划也没有任何可靠 的经验 的情况下 ，不能期望马上就能 采用任何不需修改或未经时间考验 的操作计划 。然而 ，在制定计 划时，有几条基本原理可看作是确定的和必要的。这几条原理是： 责任 的适当划分。 充分 的权力保证计划能完全照样实施 ，应具备这样的责任 感 。 知道是否忠实地执行了这种责任的手段 。 对所有失职行为的迅速汇报 ，以便错误被立即纠正 。 通过一系列 日常报告和检查获取信息，这种检查不致使主 要官员难堪或降低他们对下属的影响力。 采纳一个系统 ，作为一个整体 ，不仅保证检查官立即发现 错误 ，同时应指 出犯错误 的人。 （李登样译　　郭玉英校 ） 作为经济学家 的工程师 亨利 汤 我们 国家名称首写字母拼成 的图案 ，即我 国货币单位美元 的 符号 ，就像表示英尺 、秒 、磅或加仑 的符号一样 ，通常与一个工 程师计算 的数字结合在一起 。他工作 的最终结果 ，或许来 自个案 中的大多数，以相对或绝对的价值变为一个美元或美分的问题 。这 个论断尽管对于所有工程师都成立，但尤其适用于机械工程师，因 为他 的工作较之其它领域更多地包括组织实施 的职责 ，管理工业 产 品操作 的职责 ，指导技术人员劳动 的职责，是技术人员的合作 努力使他的工作形成最终成果。 为 了保证得到最佳结果 ，指导和控制生产力的组织的人 ，不 仅要有 良好 的管理能力 同时又具有工程师对产 品和生产过程 的实 际了解 。这些人还要具有观察、记录分析、比较与工资、设备、消 费 目及所有其它影响生产经济和产品消耗有关的本质因素的实 际知识。有许多好的工程师，同样也有许多好 “经营者”，但这两 者很少结合在 同一个人身上 。但这些品质 的结合 ，同时至少结合 某些会计技能 ，集 中于一个人