北京市新型农村合作医疗制度法制化进程的问题与对策研究.pdfVIP

中国初级卫生保健2014年5月第28卷第5期(总第341期) 医疗保障制度 北京市新型农村合作医疗制度法制化进程的问题与对策研究木 孟彦辰① 摘 要 北京市新型农村合作医疗制度经过 l0余年的发展 。在北京市农村地 区已经成为具有社会保险性质 的医疗保障制度 ， 正反两方面的实践经验为其法制化积 累了丰富的实践经验和制度渊源 。新型农村合作 医疗地方立法的实践也为立法提供 了可资 借鉴的基础。但 目前由于管理部门未定。新型农村合作医疗与城乡医保的统筹处于僵局，新型农村合作医疗制度本身还有待完 善 ，立法的时机 尚未成熟 。未来应 当提 高北京市新型农村合作医疗的统筹层次，形成科学长效的筹资机制 ，合理确定保障 目 标 ，加强对定点医疗机构的监管和服务能力的建设 ，使北京市新型农村合作医疗制度早 日走向法制化发展 的轨道 。 关键词 新型农村合作医疗 ；法制化 ；市级统筹；北京 doi：lO．3969／j．issn．1O0l一568X．2014．05．o006 【中图分类号】R197 文【献标识码]A [文章编号】1001—568X(2014)05—0015—04 TheProblemsandCountermeasuresofthelegalizationProcessofhteNewRuralCooperativeMedicalSystem inBeijing ／ MENG Yan-chen／／ChnesePrimaryHealht Care，2014，28(5)：15—18 AbstractAfterabout10years’developmentinBeijing，NewRuralCooperativeMedicalSystem(NCMS)hasbecomepartofthemedical securitysystemwithsocialinsuranceproperty．Butatpresent，duetotheuncertaintyadministrationandimpassebetweentheNCMSand theurban and ruralmedical insurance，hteNCMS system isstillfarfrom perfectaswellastheopportunity tolegislatehasnotyet arrived．Asthesolution，thewholeleveloftheNCMS’SmanagementinBeijingshouldbeimprovedinthefuture．Longlastingfinnacing mechnaisms should be setup scientifically．Itneedsot identify the security targetreasonably na d strengthen the supervision of designatedmedical institution，SOthat，hteservicecapabilityshouldalsobeimprovedtomakeNCMS intolegislation wayassoonas possibleinBeijing． KeywordsNewRuralCooperativeMedicalSystem；Legislation；Municipalco-ordination；Beijing Auhtor’SaddressSchoolofHealthCareManagementandEducation，CapitalMedicalUniversity，Beijing，100069，China 自2002年 《中共 中央国务院关于进一步加强农村卫生工 但新农合制度在北京经过 l0余年的发展与完善 ，已经基本 作的决定》颁布 以来，经过 10余年的发展，北京市新型农村 转变为具有社会保险性质的医疗保障制度 。这表现在 以下几 合作医疗(简称 “新农合 ”)已经成为覆盖全体农村居 民甚至包 个方面 ：第一，政策文件中明确 了政府在新农合制度 的主导 括部分非农村居民的医疗保障制度 ，成为与城镇职工医疗保 作用 。在新农合多元筹资模式 中，政府是最重要 的出资方 ， 险、城镇居民医疗保险并驾齐驱的三