建立与廉政建设相适应的公务员薪酬制度.pdfVIP

中国社会科学院院报/2006 年/2 月/23 日/第003 版 政治学 建立与廉政建设相适应的公务员薪酬制度 高培勇 薪酬管理是公务员制度良性运转的重要保证。从建立反腐倡廉体系的大计着眼，有必要将公 务员薪酬制度同反腐倡廉的制度要求结合起来，制定既有利于公务员队伍建设，又与反腐倡廉要 求相适应的公务员薪酬制度，形成我国公务员廉洁从政的保障机制。 一、我国现行公务员薪酬制度存在的问题 新中国成立以来，我国公务员薪酬改革主要经历了3 次（1956 年、1985 年、1993 年）。1993 年施行的《国家公务员暂行条例》和2005 年颁布的《国家公务员法》，进一步明确了我国公务员 薪酬制度的主体框架。但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，现行公务员薪酬制 度也逐渐暴露出一些亟待解决的问题。 1.薪酬改革相对滞后。随着市场化改革进程，企业已经在人力资源管理方面取得了长足进步。 与之相比，公务员管理体系以及公共部门薪酬管理体系仍带有一定的计划经济色彩。从整体来看， 现行公务员薪酬制度的主要缺陷在于，它是孤立于市场分配体系之外的封闭系统，缺少同市场经 济接轨的制度创新机制设计。其结果是，公务员收入既不能在系统内部建立公平有