失独家庭社会保障立法的必要性.pdfVIP

2015年第 2期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) NO2，2015 第 39卷 Vo1．39 (总第 188期 ) JournalofShenyangNormalUniversity(SocialScienceEdition) Genera1．№ 188 失独家庭社会保障立法的必要性 缴 维 (辽宁大学法学院，辽宁沈阳 110036；沈阳师范大学 国际商学院，辽宁沈阳 110034) 摘【 要】失独家庭是指按照计划生育政策只生育一个子女，而唯一的子女因故早于父母离世的家庭。随着第一代独生 子女父母步入老年阶段，失独家庭问题能否得到有效解决，必然关涉计划生育政策的持续实施及整个社会的和谐稳定；从 法制层面建立和完善失独家庭社会保障制度有着理论和现实的必要}生，也只有立法才能维护失独父母的正当权益，保障他 们共享经济社会发展成果。 关【键词】失独家庭；社会保障；立法；必要性 【中图分类号]D922 文【献标识码]A 文【章编号]1674-5450(2015)02—0050—03 当计划生育政策在全国范围内实施 30余年之际， 特殊又严重的问题，这些家庭需要一定形式的国家补 伴随着中国人 口红利逐渐消失而来的是中国人ISl老 偿，理由在于提倡一对夫妇只生一个孩子的政策导向 龄化 日益加剧。就在延迟退休、养老金并轨等政策还 对于独生子女的死亡风险具有间接责任 ，这个间接责 在尝试探索之时，一个不容忽视的群体也正在走进公 任就是对独生的内源性风险要承担责任 ，也可理解为 众的视野。他们按照国家计划生育政策只生育了一个 提倡一对夫妇只生一个孩子政策导向的风险代价”【。 孩子 ，而唯一的子女却因为疾病或意外事故早于他们 失独父母曾经为了整个社会的可持续发展放弃了生 离世，他们也大多超过了生育年龄 ，面临这种境况的 育多个子女的意愿，承担了实施计划生育的义务，相 家庭现被称为 “失独家庭”。失独家庭问题的有效解 应地 ，他们服从政策的实施而遭遇困境时也有从 国家 决不仅关乎这一群体幸福指数的高低 ，也关乎社会的 获得保障或补偿的权利。政府作为社会公共权力机构 和谐稳定及计划生育基本国策的贯彻实施。 的代表，必须承担起对失独家庭应有的责任和义务， 一 、 失独家庭社会保障立法的理论基础 这不是出于对失独父母的同情和怜悯 ，而是一种责 20世纪80年代 ，计划生育政策在中国出台有着 任。在政府治国理政的所有权威性手段中，立法显然 政治、经济 、社会背景 ，与之相应 ，从法制层面保障失 是最有效的，也是保障失独家庭权益的根本 旨归。在 独家庭权益也有如下理论依据。 依法治 国全面推进 的背景下，作为一个负责任 的大 (一)政府责任论 国，从法制层面解决好失独家庭的社会保障问题也是 现代政治学认为，社会公民通过让渡出部分权利 我国实现中国梦进程中的一道必答题。 给国家和政府 ，目的就是通过调整和平衡利益关系， (二)社会市场经济理论 保障公平正义，维护社会和谐稳定。计划生育政策是 社会市场经济最早在二战后的德国出现，其理论 国家通过行政强制方式干预国民生育 自主权，控制人 实质是增强国家对社会分配的干预，实行全民社会保 口总量，以实现社会整体利益。 障，以消除 自由市场带来的贫富差距过大，保护社会 在传统社会，个体家庭为了应对各种风险和高死 弱势群体的基本权