如何构建新型农业合作经营体制.pdfVIP

个上云 及 辰 如何构建新型农业合作经营体制 党的十八届三中全会 《决定》提出要大 农民合作社的主要特征：一是合作社的主体 社的具体形态，是中国共产党引导农民走 力推进农业经营方式创新 ，全面发展家庭 是农民，而不是农业工人；二是合作社是在 社会主义道路的成功形式。但在 左“”的理 经营、集体经营、合作经营与企业经营方 合作社所有制基础上实行土地所有权与使 论指导下，在认识上把初级社仅作为对个 式。笔者认为，根据我国现阶段基本国情与 用权相统一的一种生产组织形式；三是合作 体农民进行社会主义改造的中介环节与过 农业生产方式发展的社会主义方向，我们 社的生产经营不是按照国家统一计划进行 渡形式。在实践上盲 目升级，急于从初级社 应当积极发展农业合作经营方式，构建新 的，而是由市场机制来调节的。 向高级社过渡、从高级社向人民公社过渡。 型农业合作经营体制。 从历史上看 ，中国是小农经济 占绝对 这样，农业经营体制就从合作经营转变为 合作经营是中国特色社会主义 优势的国家。因此，在实行社会主义制度 “政社合一 ”的高度集中的体制。这不仅违 农业经营方式的基本形式 后不仅应当实行农业合作经营方式 ，而且 背了社会主义农业合作经营的基本原则 ， 在我国构建农业经营体系，必须坚持社 应当广泛发展 “土地共有、合作经营”为基 而且脱离了中国基本国情、制约了农业生 会主义方向。农民合作社不仅是经济落后国 本特征的农民合作社。2O世纪 5O年代中 产的发展。在新的历史条件下，根据建设中 家对传统农业生产方式改造的过渡形式，而 期，中国所实行的 “土地入股、合作经营”的 国特色社会主义的总体要求，在农业经营 且是其社会主义农业生产经营的基本形式。 初级社实际上就是落后国家发展农民合作 方式的探索实践中既不能走保守僵化 的老 展模式还有一段路要走。 捷地满足农户和小企业的信贷需求。 保情况作为授信要素，探索拓宽涉农保险 因此，当前和今后一个时期，结合国内 创新 支持农村金 融发 展的政 策措施。 保单质押范围。 外发展的实际，发展现代农业 ，建设现代化 现代农村金融创新是一个包括资金供给、 此外，风险防控始终是农村金融创新 农村，还要在农村金融创新上着力。要打 风险管控等多环节的系统工程，既需要农 绕不过去的一道坎儿。如何在推进农村金 破惯性思维，顺应农村金融市场竞争格局 村金融机构的积极参与，还需要地方政府 融产品和服务方式创新的同时，处理好支 和服务需求变化，在理念创新和路径创新 的政策支持。在这一过程中，政府应及时制 农服务与 自身发展、监管与创新的关系，值 上下功夫，提升农村金融服务质量和效率， 定相关配套税收、财政政策，促进各类金融 得我们深入思考。目前，各地在创新金融监 从而真正破解农村金融难题。具体而言 ， 机构和资金流入农村市场。比如 ，建议 出 管方面有了不少的经验和做法。比如，包商 应努力做好以下几方面工作： 台对农村金融基础建设进行财税补贴的政 银行引入 “现金流文化 ”控制风险，综合建 创新农村金融服务理念和方式。要从 策措施，充分激发农村金融服务创新的积 立适应微企业 、小企业客户生存和发展环 农业、农村、农民的需求出发，围绕建立现 极性：可出台对涉农贷款和农村网点的营 境的单个客户信用风险识别、评价和处置 代化农业来构建农村金融体系。针对农村 业税实行全额减免等，更多地释放农村金 机制 ，现场调查财务和非财务 (软 )信息，以 金融服务网点还没有最大限度满足需求的 融创新活力，等等。 及交叉检验现金流基础上 的每月可支配收 难题 ，可考虑推动现代化金融服务向农村 创新贷款担保方式。一方面 ，积极推 入，以此确定单个客户的风险指数。浙江省 基层乡镇和社区延伸，减少金融服务网络 动土地经营权和宅基地使用权的确权、颁 银监局则建立了全省统一的农村资金互助 空 白点，就近为农村群众和社区居民提供