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SOLUTIONS 中国农民工社会融合的困境及出路研究 ◎ 张运红 摘 要：中国农民工社会融合有 自己独特的国情，因此研究中国农民工社会融合 要把握中国的实情。中国已经具备社会融合的条件，社会融合也已成为广泛共识。但流 动人 口社会融合 中遭遇到二元社会 的整体性排斥，自下而上的社会融合之路不通，社 会融合必然要求 自上而下地推动。这要求政府首先解决 “公平悖论”，从体制上为社会 融合疏通障碍。此外，社会融合受制于诸多因素，其中经济因素是基础，政治因素是保 障，社会因素反映融合广度，心理 (文化)因素反映融合深度。只有全方位推进社会融 合，和谐社会才指 日可待。 关键词 ：农 民工 社会融合 二元社会 【中图分类号】C912．81 doi：10．39694．issn．1674—7178．2014．05。013 流动人 口社会融合 自进人中国研究者 的视野以来，因其与中国社会变革和发展 一 、 中国农民工社会融合的核心 的现实切合度高，而成为诸多学科的研究 要义 重点。社会融合是个舶来品，缺乏本土化 的思考和沉淀，加之这一概念 自身的抽象 社会融合 (socialintegration)作为一 性，易导致研究空泛，脱离中国国情。中 个社会政策概念起源于18—19世纪欧洲学 国是流动人 口的大国，本文意在立足中国 者对社会排斥的研究。到了20世纪90年 现有国情基础上，系统阐释中国农民工的 代，随着经济全球化的发展，发达国家和 社会融合之路。 发展 中国家都面临着层出不穷的社会 问 【基金项 目】广东省教育科研 “十二五”规划2013年度研究项 目 “广东农民工社会融合问题的教育 治理模式研究” (课题编号：2013JK026)、广州市哲学社会科学规划课题 “广州农业转移人 口市民 化的教育治理模式研究”的阶段性成果。 《城市观察》2o14年第5期 125 Urban}nsigPtNo 52014 SOLUTIONS 题，如何维护和构建可持续发展的社会成 化过程中应运而生，但是，西方资产阶级 为各国面临的共同挑战，于是社会融合受 的自由平等博爱等思想，早在启蒙运动时 到更加广泛的关注，并逐步走向了理论与 就已经深入人心，并形成社会发展的基本 实践的结合。对于社会融合的概念，西方 准则；新中国成立后，实现了人民当家做 社会有着种类繁多的定义，给我们呈现了 主，但在赶超型工业化的发展过程中，形 一 个多维度、多层面、动态化的社会融合 成了二元社会不平等的既定事实。其次， 内涵。综合来看，西方社会融合有两个主 社会融合的对象不同。西方社会融合主 要的理论基础，其一是同化论 ，其二是多 体是跨国移民，中国社会融合是要解决进 元论 。前者认为社会弱势的一方将在调 城农民工的城市社会融入问题。他们既非 整中放弃 自己的文化而消融在主流社会的 传统意义上的农民，也非现代社会中完全 “熔炉”中；后者认为不同的文化间将相 意义上的产业工人。这种对象的不同随之 互适应，所有社会参与者都享有平等的权 导致了第三方面的差异，即社会融合的主 力。 要问题的不同。西方社会的平等思想比较 改革开放后，中国掀起了规模巨大的 彻底，完善的法制保证了权利与义务的对 人 口流动浪潮，带来了社会融合的客观需 等，因而，社会融合主要是解决文化的归 要，很快，人们开始关注社会融合问题。 依还是共生。显然，在中国二元社会中， 在众多国内学者的研究中，朱力教授认为 城乡居民政治上是平等的，但是在公共服 社会融合是三个依次递进的层面，田凯认 务、教育、就业等公共福利方面存在着明 为社会融合是 再“社会化”的过程，杨菊 显的差别，社会公共服务的不平等成为中 华阐述了社会融合四方面的内涵，黄匡时 国社