协商民主理论与我国政党制度建设探究.pdfVIP

2014年 11月r1j(总笫 124期) 黪 ≈ 学术论坛 协商民主理论与我国政党制度建设探究 辽宁大学马克思主义学院(110036)谷徒君 刭、春雨 [摘 要] 商民主理论是20世纪8O年代在西方兴起的一种新型的民主理论，其涉及政党和政党制度研究 找国的政党制度虽然不能按 照西方协商民主的路径发展，但是我们可以从协商民主理论 中获得有益的补充和完善。 [关键词]骆商民主 政党制度 协商民主理沦于上世纪8O年代兴起 ，是当代世界民主政 及经 费开支等方面jI!l』处于不平等的地位 ，在一定程度 tz影响 治文明发展的一个新视角。党的十八大报告中指出：“社会主 参政党职能的发挥。在党的十八大报告中指出：“把政治}办商 义协商民主是我斟人民民主的重要形式。要完善协商民主制 纳入决策程序 ，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民 协 度和T作机制，推进 }办商民主广泛 、多层 、制度化发展。”我国 商实效性。” 学者通过对西方协商民主理论进行探究，为我陶共产党领导 2．3 政治层面的腐败问题。随着我 深层次改革的推进 ，… 的多党合作和政治协商制度建设提供了新的借鉴 。 官员经不起社会中各种利益的诱惑，利用人民赋予的权力为 1 协商 民主理论概述 自己谋取私利，滋生政治腐败。美国学者塞缪尔 ·亨廷顿认为： 协商民主作为民主理论，是对 2O世纪后期西方社会分 “某个国家处于变革时期的腐化现象比该闺在其他时期的 化 、社会 体H益多元化促使社会利益分歧H益扩大并针对 化现象更为普遍。” 此 题做出的 应 加之 ，伴随着市场经济和普选制的发展而 3 协商民主理论对我国政党制度建设的有益启示 可能出现 多数暴政加剧社会分裂等 ，为解决选举民主的I木J境， 协商民主理论与我国的政党制度有着天然的契合点 ，征 20世纪 80年代协商民主理沦在西方开始兴起 。 一 定程度上为我国政党制度建没提供借鉴。 “协商民主是指政治共同体 中自由、平等公民通过参与立 3．1 尊重党员群众的自由、平等地位和权利 ，让广大党员平等 法和决策等政治过程，赋予立法和决策以合法性的治理形式。 参与，充分发表 自己的见解。每个党员都处于不}百J的社会阶 其核心概念是协商或公共协商，强调对话、讨论 、辩论和共 层，有 自已的利益诉求和见解 ，这些不同的利益诉求和见解必 识。”协商民主作为一种民主范式，在不同的国家和地区，不 须通过一个正规合法的渠道表达出来 ，否则就会造成党内矛 的社会发展阶段 ，都有不同的表现形态 ，但在实际运行中都必 盾的积累，会使党内团结民主的政治生活局面遭到破坏。 须具备以 F基本要素：①协商主体 。从协商参与者的角度看， 3．2 充分尊重民主党派在我国政治协商中的自由、平等地位 ， 协商主体包括以下几类 ：作为公共权威机构的政府、多元利益 促进党际政治协商制度的完善。协商民主强调协商主体之 格局。u}|的个体，以及治理过程中的机构或团体。②公共政策。 的平等地位 ，这也是协商民主理论提升政治协商水平最哑要 的前提。中国共产党作为执政党且作为协商的一方，应该有高 在协商民主实施的实践 中，协商主体的主要 目标是利益公理 度的 自觉性 ，在保征其领导地位的基础上 ，应充分肯定民主党 性寻求能最大限度满足所有公民愿望的公共政策。③协商机 派应享有的宪法和法律规定范嗍内的政治 自f{{、组织独立和 制。公民参与协商是在制度规范 中进行的，因此完善协商过程 法律地位的平等 ，寻求实现共产党的领导和民主党派的独立 必然要求构建协商制度 、组织和规范 商过程 ，做出权威性决 之间平衡的契合点。 策等。④政治共识。在协商理论中，共识是协商的结果 ，是合法