学习借鉴EUETS经验与建设中国碳排放交易体系欧洲三国访谈录.pdfVIP

2013年6月 开放导报 June 2013 第3期 总第168期 CHINA OPENING JOURNAL No.3 Total No.168 【碳交易市场国际经验】 学习借鉴EU-ETS经验与 建设中国碳排放交易体系 ——欧洲三国访谈录 深圳碳交易考察团① 2013年4月16日，对于欧洲碳排放市场来说是 习EU-ETS的做法与经验。此次考察走访了位于比利 一个“黑色星期二”。这一天，欧洲议会以334票对 时、德国和法国三个国家的10个机构③ ，参加了德国 315票，否决了被称为欧洲碳排放市场“救命稻草” 环境部组织的“全球ETS高级别会议”，与30多位专 的折量拍卖（Backloading）措施。投票结果传出 家学者及ETS工作人员进行了广泛深入的交流，对 后，欧盟的碳排放配额价格暴跌超过40%，每吨价格 EU-ETS的减排成效、组织架构、推进措施和面临困 跌至2.63欧元的历史低位。 难有了新的认识，获得了大量第一手资料。 欧洲碳排放交易相关专业人士，以及《金融时 报》、《经济学家》等媒体纷纷发表评论，表示： 一、EU-ETS取得了显著成效 欧委会制定的折量拍卖措施，可以从供应过剩的碳 交易市场中临时撤出9亿吨碳氧化物的排放配额；措 自2005年以来，EU-ETS已运行了两个阶段。运 施的被否，可能将使欧盟碳排放额度的价格在今后7 行的情况和效果如何，成为深圳碳交易考察团（以 年内停留在每吨3欧元左右；价格低廉的碳排放权， 下简称SZ）最关心的问题，也成为向欧洲专家学者 使污染严重的煤炭更具吸引力，将使通过保持较高 及ETS工作人员（以下简称EU）提问最多的一个问 碳排放权价格促进减排的政策理念受到重挫。 题。 国际能源署（IEA）首席经济学家Fatih Birol对 SZ：如何评价前两阶段EU-ETS的成效？ 折量拍卖被否做出如下判断：“欧洲是开启这一努 EU：碳交易对于全球来说是一个新生事物。经 力（通过对碳排放定价来抗击气候变化的全球努 过7年的探索与实践，EU-ETS形成了较完整的法律 力）的地区，世界（也许会进行一些修改）不得不 体系和碳市场框架，建立了分国别、部门及政府与 效仿此举。如果欧盟表示这项努力行不通，那不仅 企业相互协调的机制，对欧盟碳减排发挥了重要作 将是欧洲的损失，也将是大家的损失。”②欧洲议会 用。 的这一投票结果，势必会对全球碳交易市场产生巨 ① 考察团成员(按姓氏笔画排序):刘洪涛、吴德林、陈志升、周全红、孟凯、姚 大的冲击。 威、高红、高攀、郭力军、唐杰、葛兴安、蒋璨、蔡羽(简介附后)。考察团员对本文内 容和主要结论进行了认真讨论，刘洪涛依据各位团员的考察心得和讨论结果执笔汇总。 随着业界对欧洲议会投票结果争议之声的不断 ② 源自《欧洲议会投票否决扶持碳排放市场》.英国《金融时报》,2013年4月17日. ③ 包括欧盟委员会气候行动总司、欧洲能源交易所、德国环境部、德国排放贸易 增大，我们的思绪回到了欧洲议会投票前的一个星 局、德国应用生态研究所、