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会 中 国 乡 镇 企 业 计 浅议社会保障制度对消费需求的影响 邹 斌 近期，美国经济疲软、欧美债务问题、国际金融市场 起到了一定的积极作用。 动荡不安，全球经济在后“美债危机”时期所面临的不确 1.我国的社会保障制度与居民消费具有明显的关 定性，也令各国政府、投资者、企业家为之担忧。我国虽 联性 然保持着较快的经济增长，但促进经济增长的“三驾马 近些年来，虽然我国的经济快速发展，但仍然是一 车”中依靠出口、投资实现对经济增长的拉动是充满风 个发展中国家，同时又是一个比较崇尚节俭的民族。改 险的，需要走稳定的、靠消费拉动内需的发展道路。促进 革开放以来，我国城镇居民来自于福利方面的收入经历 居民消费增长的政策已经提了很多年，为什么居民消费 了由扩张到持续回落的过程，这种变化对居民消费增长 率一直增长缓慢，根本原因就是社会保障制度的不完 产生了明显的不同影响。从我国社会保障福利费用增长 善，人们对于未来生活面临着诸多的不确定性，例如子 的变化情况我们可以看出，城镇居民消费倾向所发生的 女教育、老年、疾病等风险。因此，只有消除这些不确定 阶段性变化与社会保险福利费用支出的变化有着极为 性，才能有效地促进居民消费增长。 密切的关系，1978~1988年全国社会保险福利费用总额 一、社会保障制度对居民消费增长的作用 由1978年的78.1亿增加到1988年的655.5亿元，10年间增 1.社会保障对缓和经济，促进社会稳定起到了积极 长了7倍多，平均每年增长24% ，其中国有单位由69.1亿 的作用 元增加到540亿元，增长了6.8倍，平均递增22.8% ；城镇 当经济处于高涨上升时期，社会失业率较低，工资 集体单位由9亿元增至110.8亿元，平均每年递增28.5%。 率偏高，通过政府征收社会保障费（税），能够抑制消费 1989— 1998年增长速度放慢，全国保险福利费用总额由 过高，增加储蓄；当经济跌入低谷时期，社会工资较低， 1989年的768亿元增加到1998年的3360.7亿元，平均每 失业率偏高，通过发放社会救助金和失业保险金，能够 年递增15.9%，比前10年回落近8个百分点。其中，国有单 推动消费增长，增加有效需求，促使经济走出低谷。 位增长了3.4倍，平均递增16%，城镇集体单位增长速度 2.社会保障为人们带来稳定的生活预期，促进居民 下降更快，10年间仅增长1.6倍，平均每年递增10%，比前 消费增长 10年回落18.5个百分点。从1995年开始社会福利费用增 一方面，中国社会的主流是工薪阶层，随着经济的 长一直呈下降趋势，居民边际消费倾向成为改革开放以 发展，人们的生活质量不断提高，再加上物价的持续上 来的最低时期。由此可见，城镇居民消费倾向的变化与 升，收入基本上仅能满足生活的消费，但为了防范住房、 公共福利费用支出的变化有着密切的关系，社会福利支 养老、疾病及子女教育等问题，他们不得不压制现期消 出增长较快，居民消费倾向高消费增长就快，反之较慢。 费。另一方面，社会保障以转移支付形式进入低收入家 2.社会保障制度对当前我国居民消费需求的影响 庭，可以为低收入者提供一项重要的经济来源，使经济 进入90年代以来，我国的消费需求增长速度明显放 不断的维持有效需求状态。 慢，消费需求不足已经成为制约我国经济增长的