中美英三国政府资助大学科研方式的比较.pdfVIP

第31卷第3期 清 华 大 学 教 育 研 究 VbL31，N旺3 20 1 TSINGHUAOFEDUCATION 0年6月 JOURNAL Jun．2010 中美英三国政府资助大学科研方式的比较 郭德侠 (北京科技大学教育经济与管理研究所，北京 100083) 摘要：英美等发达国家都将大学系统作为国家科技财政投入的热点部门，而我国政府对大学的科研投入 相对来说较为不足。文章从资助主体和资助方式两个方面，对中美英三国政府对大学科研的资助进行了比较， 以期取得我们可以借鉴的经验。 关键词：政府；资助；大学科研 中图分类号．6644文献标识码：A 文章编号：1001—4519(2010)03—0047—08 科研经费仅占GDP的1．34％。①可见，我国对科研的经费投入与发达国家相比还有较大的差距。下面从 资助主体和资助方式两个方面，比较中美英三国政府对大学科研的资助，以期取得可以借鉴的经验。 一、美国政府对大学科研的资助 1．美国大学科研经费资助的主体 美国之所以成为世界上最发达的国家，与美国大学对科技研究的贡献分不开。美国大学历来就是开 展科学技术研究的重镇，在基础性、前瞻性、前沿性的科学研究中作出了卓越的贡献。大学科研是美国科 技力量的重要组成部分，其研究与开发经费占全国的14％，占全美基础研究的54％。@ 美国的科研与开发活动实行的是分散式的、非集中统一管理的方式，在联邦政府内部，也没有统一的联 邦研究开发预算。除了一些共同的管理与财务外，各联邦部门根据各自宗旨，设立不同的研究活动项目，其 科研经费的资助具有高度的竞争性。美国大学科研资助的主体主要有联邦政府、州政府、基金会、企业等。 其中，联邦政府是大学科研最大的资助者，例如，2004年联邦政府资助占大学总研究经费的62％。其中又以 如下6家联邦机构对大学科研提供的资助最多，这六家机构是国家卫生研究院(277．47亿)、国家科学基金 径，包括公司、外国、州、当地政府、研究机构等。健康与人类服务部的各个机构，包括最重要的国立卫生研 财年联邦资助的7％，剩下的联邦资助机构包括国防部、能源部、教育部和国家航空航天管理局。o 收稿日期：2010一01—25 作者简介：郭德侠，河南洛阳人，北京科技大学教育经济与管理研究所副教授，研究方向为教育经济与管理． 一01．htm，2009—03—30． ③王勇．美国典型研究型大学经费管理研究[J]．科技管理研究，2007，(9)：158． 万方数据 ·48· 清华大学教育研究(2010年第3期) 美国大学获取科研资助最重要的三个渠道，一是联邦政府基于项目的竞争性科研经费；二是联邦政 府基于国家科研平台的公共科研预算经费；三是来自州政府基于公式或绩效拨款的经常性科研经费拨 款。美国联邦政府的竞争性科研经费来源非常集中，且流向也非常集中。从来源看，联邦政府的健康与 人类服务部、美国国家科学基金会、国防部、能源部、航空航天局和农业部等六大部门对大学资助的科研 经费占到了联邦政府所有部门提供给大学科研经费总额的90％以上。从流向看，大量的联邦政府科研 经费集中在少数实力雄厚的研究型大学，高达80％的联邦政府科研经费分配给了100所研究型大学。 联邦政府基于国家科研平台的公共科研经费，主要是指通过委托高校运营管理的国家实验室间接资 助大学的科研活动。国家实验室除了可以通过预算方式获得联邦财政拨款外，还可以通过承担其他政府 部门的项目而获得科研经费，但是联邦政府的预算拨款占据着主要地位。因此，由大学系统代管的国家 实验室为美国的大学特别是研究型大学带来了数额巨大的研究资金，这不仅大大改善了大学的研究设 施，并且提升了大学的学术声誉，成为政府资助大学科研活动的重要方式。 美国州政府主要是通过各类预算拨款方式(例如公式拨款、合同拨款和绩效拨款等)为州立大学提供 科研辅助经费、科研基础设施经费和部分研究项目经费。①与联邦科研经费既资助公立大学又资助私立 大学的做法不同，州政府投入的公共科研经费往往只针对公立大学。 2．美国政府对大学科研