基于供应链管理思想的农村土地流转策略研究.pdfVIP

安徽农业科学 ，JournalofAnhuiAgri．Sci．2012，40(26)：13120—13122 责任编辑 徐丽华 责任校对 卢瑶 基于供应链管理思想的农村土地流转策略研究 王影，陈建西 (成都大学经济管理学院，四川成都6)((】1o6) 摘要 针对土地流转过程中仍存在的土地闲置甚至撂荒、土地集约利用程度低 、土地利用率不高等现实问题，提 出应用农业供应链管理 的思想，借助于农业供应链上核心农业企业的力量，通过集约化、规模化生产破解土地流转的难题，并提 出了相应的措施 ：政府统筹 。采 用政策措施引导核心企业参与土地流转；充分发挥金融机构作用，解决农业供应链资金短缺及分散农业风险；创立土地流转机构，完善 流转服务体系。 关键词 土地流转；供应链；农村金融；农业保险 中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 0517—661l(0212)26—13120—03 为了实现土地资源最优化配置，提高农村土地利用率和 (4)土地流转的用途大多非农化。一圈层的被调查的4 农村土地利用效率 ，加速农业业现代化发展 ，2008年 10月， 个样本农户已完全失去土地，转让的土地全部用于商业开 中共十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进农村改革发 发 ；二圈层 198户中有95户农户的土地转让后用于商业开 展若干重大问题的决定》，明确提出在尊重农民的意愿基础 发 ，有 34户农户的土地转让后用于工业开发 ，有 79户农户 上 ，允许农 民以多种形式流转承包经营权 ，发展适度规模经 的土地转让后用于农业产业化用地，即仅有 4o％是用于农 营，并将抓好土地流转工作作为深化农村改革的主要任务之 业。三圈层202户转让了土地，71户农户的土地转让后用于 一 ， 旨在解决因原有的家庭承包制使土地零散、种植无序，使 商业开发，有 88户农户的土地转让后用于工业开发，有 47 农业无法规模化、现代化生产的难题，同时改变土地闲置、撂 户农户的土地转让后用于农业产业化用地，即仅23％用于 荒等现象…。 农业。 1 农村土地流转的现状——基于对 四川省成都市农村的 (5)仅少量流转是依托经合组织发展特色农业。二圈层 调研 中198户中(土地约46．67hm)，仅23户(土地约5．33hm ， 2010年月 1月，笔者对 四川省成都市一圈层、二圈层的 占11％)是依托龙头企业发展特色农业；三圈层中202户(土 新都、双流、龙泉驿、温江，三圈层 的郫县、青 白江、大邑、金 地约67．33hm)仅 l3户(土地约4．33hm ，占6％)是依托龙 堂、彭州对土地流转及集约利用的状况进行 了以户为单位进 头企业发展。 行了摸底调查 ，总共发放 1100份 ，回收有效问卷 835份 调查结果表明，成都市农村存在土地 闲置、甚至撂荒现 回卷。 象，土地流转主要为租赁形式 ，流转后土地仍然存在集约利 问卷调查结果显示 ，成都市农村土地流转有 以下特点： 用程度低的现象，仅 11％的土地流转是依托了龙头企业实现 (1)土地流转率较高，存在抛荒现象。一圈层被调查的 规模化的土地流转，大部分流转的土地由于没有组织或项 目 4份农户已完全失去土地 ，流转率 100％；二圈层370户被调 带动的情况下土地流转，流转规模小，时间短、集中程度不 查农户中有 198户农户 已转让了土地 ，流转率为60％，有20 高、不规范，大部分承租农户仍按原模式种植传统农作物，土 户农户土地未耕种；三圈层461户被调查农户中有 202户农 地利用率不高，未真正实现通过土地流转土地资源最优化配 户转让了土地，流转率为45％，有 14户土地未耕种。 置，提高农村土地利用率和农村土地利用效率的目的。 (2)土地流转意愿较强。二圈层返回的370份问卷中， 因此，笔者提出应用农业供应链管理的思想，借助于核 有258户农户即69％表示愿意土地流转，其中希望 自主承包 心农