现代烟草农业建设中的土地流转.pdfVIP

烟草农业 〉〉〉〉〉〉〉〉〉 现代烟草农业建设中的土地流转 现代烟草农业建设中的土地流转 文/邓少文　易政琦 文/邓少文　易政琦 当前，全国烟草行业正围绕贯彻落实十七届 念的土地流转。笔者探讨的即为狭义概念的土地 三中全会精神，坚持把建设现代烟草农业作为烟 流转。 叶工作的基本方向，为建设社会主义新农村、推 2.土地流转方式 进农村改革发展做出新的努力和贡献。为全面建 转包。是指承包方将部分或全部土地承包经 设现代烟草农业，国家局要求 “创新烟叶生产组 营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农 织形式，培育一批种烟专业大户、家庭农场和专 户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不 业合作社，按照依法自愿有偿原则，积极稳妥地 变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权 推进土地流转，力争2012年户均种植规模翻一番， 利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方 达到14亩左右”。但由于存在历史的、自然的、体 负责。 制机制等多种综合因素制约，农村土地流转并不 出租。是指承包方将部分或全部土地承包经 顺畅，解决土地流转问题有待各个层面的共同努 营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。 力。 出租后的原土地承包关系不变，原承包方继续履 行原承租方按出租时约定的条件对承包方的权利 一、关于土地流转的相关概念及方式 和义务。转包与出租的区别在于，受让方是否为 同一集体的其他农户。 1.土地流转的概念 互换。是指承包方之间为方便耕种或者各自 广义概念的土地流转，是指凡是依法引起土 需要，对同一集体经济组织的承包地块进行交换， 地物权变动关系发生的行为；狭义概念的土地流 同时交换相应的土地承包经营权。由于地块的等 转，是指依照土地承包法引起农村土地承包经营 级和条件不同，交换可以不是相等面积。转包和 权主体变更的行为。广义的土地流转包括土地征 互换要受主体资格的限制，必须是同一集体经济 收、土地出让和土地转让、土地与房屋的出租和 组织的农户。 农村集体建设用地流转、农村集体土地承包经营 转让。是指承包方有稳定的非农职业或者有 权的流转。而当前热议的土地流转，一般仅仅指 稳定的收入来源，经承包方申请，发包方同意，将 的是农村集体土地承包经营权的流转，即狭义概 部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业 44湖南烟草/2009.2 〈〈〈〈〈〈〈〈〈烟草农业 生产经营的农户，由其履行相应的土地承包合同 包人和承包地的受让人只能将承包地用于农业生 的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止， 产，在现有的农业产品价格管制和其他相关政策 原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部 条件下，农民也还是难以通过种地来走向富裕。 消灭。 2008年第22期的 《南风窗》报道湖南益阳市牌口 入股。是指实行家庭承包方式的承包方之间 乡利兴村村民刘进良，2007年他转包将近3000亩 为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权， 土地，选种袁隆平院士研发的一种最优良种，全 自愿联合从事农业合作生产经营；或者承包方将 年也才有二三十万的收益，摊到每亩地，平均盈 土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司 利也就几十块钱。烟叶主产县的张家界市永定区， 或者合作社等，从事农业