艰难的睦邻之路——苏联解体以来的俄罗斯与波罗的海三国.pdfVIP

俄罗斯中亚东欧研究2008年第3期 ·外 交· 艰难的睦邻之路 ——苏联解体以来的俄罗斯与波罗的海三国 柳 丰 华 【内容提要】 苏联解体至今，随着政治经济转轨的完成和双方国家利益与外交 政策的磨合，俄罗斯与波罗的海三国走出了“文明离婚”的困境，步入了务实合作的道 路，但是还没有建立起睦邻友好关系。俄罗斯对波罗的海三国政策缺乏连贯性和协 调性，受到北约因素和欧盟因素的深刻影响，具有政治导向性。影响俄罗斯与渡罗的 海三国关系发展的不利因素包括讲俄语居民地位问题、三国的历史记忆和民族情感、 三国的反俄政治势力；有利因素包括俄罗斯同欧洲长期合作的政策取向、三国与俄罗 斯发展经贸合作的互利性。在未来相当长的时期内，俄罗斯与波罗的海三国难以建 立真正的睦邻友好关系。 【关键词】俄罗斯 波罗的海三国 欧盟 北约东扩 【作者简介】柳丰华，1972年生，北京大学国际关系学院博士后，中国社会科学 院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员。(北京 100007) 波罗的海三国，即爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶 “民主派”给予了极为重要的政治支持。1991年1 宛在俄罗斯对外政策中占有重要的地位。三国是 月，在联盟中央采取武力平息波罗的海三国独立 俄罗斯通往欧洲的传统的出海口，是冷战后俄罗 浪潮之际，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最 斯与西方地缘政治角逐的对象，也是现今俄罗斯 高苏维埃主席叶利钦与爱沙尼亚、拉脱维亚领导 及其飞地加里宁格勒州的重要经贸伙伴。20世 人签署俄爱、俄拉国家间关系基础条约，实际上承 纪90年代，俄罗斯与波罗的海三国关系长期处于 认了它们的独立；7月29日，俄罗斯与立陶宛签 停滞状态，并且因为讲俄语居民地位、撤军、边界、 署国家间关系基础条约；8月24日，俄罗斯苏维 和加入北约等诸多问题而伴随着经常性的政治紧 埃联邦社会主义共和国总统叶利钦签署关于承认 张。普京总统执政后，俄罗斯对三国采取了灵活 爱沙尼亚和拉脱维亚独立的命令，此举促使西欧 务实的方针，三国也因为加入欧盟和北约等因素 国家和美国纷纷承认波罗的海三国的独立；9月6 而淡化了反俄立场，俄罗斯与三国的关系逐渐走 日，苏联国务委员会通过决议，正式承认三国独 出困境，步人合作轨道。 立；10月，俄罗斯与三国建立外交关系。 但是，当时专注于同戈尔巴乔夫争夺政权的 一叶利钦时期俄罗斯 俄罗斯领导人，没有利用波罗的海三国争取俄支 的波罗的海政策 持其独立的形势，在承认三国独立之前，就涉及双 边关系的撤军、讲俄语居民①国籍、财产分割和边 20世纪80、90年代之交，在波罗的海三国争 取从苏联的统治下独立出来的过程中，以俄罗斯 ①本文中的。讲俄语居民”概念指的是波罗的海三国境内 的所有讲俄语的少数民族居民，包括俄罗斯族人、乌克兰族人和 苏维埃联邦社会主义共和国领导人叶利钦为首的 白俄罗斯族人等。 一53— 万方数据 ·外 交· 俄罗斯中亚东欧研究2008年第3期 界划定等等一系列重大问题达成协议，从此这些