跨地区运行合格审定及持续监督分工细则.pdfVIP

跨地区运行合格审定及持续监督分工细则 1. 目的 针对航空运营人合并运行以来跨区域运行的特点，为充分发 挥各方监管积极性，提高监管效率，防止监管职责不清、监管责 任不落实，进一步提高政府的监管质量和服务水平，按照“联合 审定、属地管理”的原则，本咨询通告为民航地区管理局对《大 型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部） 和《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135 部）合格证持有人（以下简称合格证持有人）跨地区实施运行合 格审定及持续监督检查提供指导。 2. 依据及参考文件 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》 （CCAR-121部）； 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》 （CCAR-135部）； 《关于对跨地区运行的航空运营人实施飞行标准管理办法 的通知》（总局飞发【2003】5号）; - 1 - 《关于印发〈民航总局、地区管理局及安全监督管理办公室 行业管理工作职责分工表〉（试行）的通知》（民航人发[2005]120 号）； 《关于发布“运行合格审定（维修）跨地区管理分工细则” 的通知》（民航飞发[2006]5号）； 《关于进一步明确航空运营人跨地区运行管理若干问题的 通知》（民航发[2006]14号）。 3. 适用范围 本咨询通告适用于按《大型飞机公共航空运输承运人运行合 格审定规则》（CCAR-121部）或《小型航空器商业运输运营人运 行合格审定规则》（CCAR-135部）实施运行的运营人。 4. 定义 本文件使用的定义如下： 主运营基地：指航空运营人主要运行和维修工程管理部门所 在地点（一般为航空运营人的总部）。 运行基地：是指在航空运营人主基地以外，至少具备以下职 能之一的航空运营人分支机构所在地： 1、运行控制，包括签派放行、持续监控和应急反应； 2、飞行管理，包括排班管理和机组人员资格控制； 3、维修的计划和控制。 - 2 - 驻扎基地：除主运营基地和运行基地以外，有航空器过夜， 并有机组或维修人员在该地驻扎的地点。 异地运行：指跨出航空运营人主运营基地和运行基地管理局 辖区的运行。 合格证管理局：指航空运营人主运营基地所在地区管理局。 合格证管理局负责统一受理航空运营人运行合格证和运行规范 颁发或者修订的申请，并签发运行合格证和运行规范。 属地管理局：指航空运营人各运行基地所在地区管理局。 辖区管理局：航空运营人异地运行所在地管理局。 责任管理局：对于特定航空器的运行而言，是指该航空运营 人的合格证管理局和/或执管该航空器的运行基地所在地区管理 局。 5. 跨地区管理分工的基本原则 5.1 跨地区管理分工应当遵守下述基本原则： （1）涉及跨地区航空运营人的所有基地共同遵守或者执行 的手册和文件的符合性由合格证管理局组织审核，由合格证管理 局集中批准并颁发运行规范。合格证管理局可以根据航空运营人 的实际情况，邀请属地管理局参与审核； （2）对于仅适用于某运行基地的手册和文件，由该基地所 在的属地管理局进行审核，并由合格证管理局集中批准。属地管 理局的审核和合格证管理局对手册与文件的批准应当互相衔接 - 3 - 和协调； （3）对于适用于多个基地（包括运行基地和主运营基地） 的手册和文件，经航空运营人申请，合格证管理局可以委托某一 运行基地所在属地管理局进行审核。该属地管理局可以根据航空 运营人的实际情况，邀请其他管理局参与审核。完成审核后，由 合格证管理局集中批准。属地管理局的审核和合格证管理局对手 册与文件的批准应当互相衔接和协调； （4）对航空运营人主营运基地、运行基地或异地运行的日 常监管，按照属地原则由各地区管理局在其辖