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维普资讯 2002年第4期 日本 问题研究 37 Et本农协的经验研究及对我国农业产业化的启示 梁晓明 ’ ● (河北大学世界经济专业研究生 河北保定 071002) 我 国在工业化的过程 中，由于地少人多的资源禀赋限制，仍然没有改变传统的农 业分散化经营，这导致了农村经济 的长期萧条和农村 问题解决的艰 巨性 。如何建立一 个组织把广大的农 民组织起来，发展产业化经营，是摆在我们面前 的一项紧迫而艰 巨 的任务。对 日本农协的研究，将对我 国有重大的借鉴意义 。 一 、 我国进行农业产业化的现状及问题 我国农村现行的家庭联产承包责任制，以家庭承包经营为基础，采取统分结合的 双层经营体制，是中国农村的基本经济制度 。它虽然校正了计划经济体制下人民公社 体制的弊端，但在某种程度上却走 向了 自给 自足的自然经济 ，伴生 了农业经营的分散 化和农民的非组织化 。此外，服务于农户与市场之 间的中介组织发育不 良，农村社会 化服务体系建设滞后 ，管理体制 、生产经营体制上存在缺陷。如何在巩 固联产承包责 任制的基础上 ，加快结构调整，通过体制创新把农 民组织起来，提高农 民的组织化程 度，加快中介组织培养，已经成为农村的当务之急。 党的十五大 明确提 出要积极发展农业产业化经营之后 ，中国农业的产业化经营 已 经出现 了蓬勃发展势头，各地政府都呈现出积极支持、促进农业产业化经营的姿态 。 但 由于各地农村经济和农业发展水平不平衡，农业产业化还存在着严重的问题。 依据 目前的国情 ，我 国农业 的产业化需要解决以下几个 问题 ： ． 1、规模化问题 。我 国农村的人均耕地面积严重偏少，不具有规模经济的优势。据 国家统计局统计，我 国农户户均耕地面积 1985年为lO．6l亩，1998年为8．87亩 ；农业劳 动力人均耕地 l985年为3．76亩 ，1998年为3．62亩。而人多地少矛盾更为突出的日本， 目 前拥有耕地0．6亿亩 ，平均每个农业劳动力人均耕地还达到l8亩，几乎是我国人均水平 的5倍 。世界农业的发展证明，劳动力 占有耕地面积达不到一定规模，，则农业竞争力就 必然低下。 2、专业化问题。传统农业是一种全能农业，不符合社会分工的要求 。农业生产必 须专业化 ，农业生产的产前、产中、产后必须分离，农民必须分化 。例如：有产前 的 良种公司 、肥料 公司，有产 中的农机公司、农灌 公司，有产后 的运输 公司、销售公 司：有专 门从事制种 的农民，有专门从事种植 的农 民，有专门从事灭虫的农民，有专 门从事运输 的农 民，有专 门从事农业信息研究的农 民，等等 。 2、组织化问题。发达国家的农业都具有高度的组织化 日本农协是 日本农村组织 化 的组织 ，380万 日本农户加入农协的比例是 100％。在我国，农业组织化发展很不均 衡 ，只有省以下地 区性农协组织，基本没有全国性组织 ，即使有一些全国性农业协 会 ，也主要是依附于政府的组织 ，不能发挥实质作用。世界经验表明，没有发达的农 业组织化，就没有现代化的农业 。 r 二、日本农协的经验研究 维普资讯 38 日本农协的经验研究及对我国农业产业化的启示 日本农协成立于1947年。同年，制定 了农业协同组合法，其宗 旨为 “促进发展农 民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济 的发 展”，建立一个农民自己的合作化组织。 (一) 日本农协组织简介 农协是由从事农业生产的农户 自己组织起来的群众性组织。农协会员有正组会员 和准组会员之分 。按照 《农业协同组合法》规定，凡耕种1．5亩 以上土地、年从事农业 生产90天以上 的农 民，自愿向农协入股 ，利用农协