我国非物质文化遗产法律保护制度研究.pdfVIP

2008年第 11期 广西社会科学 N0．11．2008 (总第 161期) GUANGXIS HUIKEXUE (Cumulatively，NO．161) 我国非物质文化遗产法律保护制度研究 刘 源 ，薛金慧 (1．郧阳师范高等专科学校政史系，湖北 丹江 口 442700；2．陕西省社会科学院中国马克思主义研究所，陕 西 西安 710065) [摘要] 非物质文化遗产的特有属性决定了仅仅靠知识产权法律制度来对非物质文化遗产的保护是远 远不够的，应尽早出台 非《物质文化遗产保护法》，作为非物质文化遗产保护的一般法。在非物质文化遗产保 护法中，既要确立政府的主导地位，又要强调民间的广泛参与。在非物质文化遗产保护法律监督方面，应确 立行政复议和行政诉讼制度以更好地规范和保障政府权力；在法律救济制度方面，应引入公益诉讼制度以有 效地保障公民维护人类共同精神财富的权利的实现。 [关键词] 非物质文化遗产 行政听证制度 行政公益诉讼 [中图分类号] DF36 [文献标识码] A [文章编号】 1004—6917(2008)11—0084—05 我国的非物质文化遗产是指 “被各社区、群体， 一 、 法律对非物质文化遗产的保护范围及保护 有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会 方法研究 实践、观念表述、表现形式、知识、技能以及相关的工 当前，法律对非物质文化遗产的保护范围及保 具、实物、手工艺品和文化场所”J。我国非物质文 护方法问题上主要呈现为两种观点之争，即 “精华文 化遗产是中华民族世代相传的文化财富，是我国发 化”与 “民众文化”之争。主张保护 “精华文化”的学 展先进文化的精神资源与民族根基。保护和利用好 者认为，非物质文化遗产保护法应仅仅保护具有创 非物质文化遗产是增强文化认同感、增强社会凝聚 新性的文化或与时代精神相吻合的文化成果，在保 力、维护民族团结的需要，也是全面落实科学发展 护方法上主要依靠知识产权法。“民众文化”认为非 观、繁荣社会主义先进文化的需要。我国从 1998年 物质文化遗产保护法应保护人类所创造的一切文化 开始着手非物质文化遗产保护法的起草工作，当时 成果，在保护方法上主张制定专门的非物质文化遗 的草案名称为 《中国民族民间文化保护法》，2003年 产保护法，辅之以知识产权法律制度。 我国签署了 《保护非物质文化遗产公约》，2004年8 笔者认为，法律应保护人类历史上所创造的一 月，我国正式加入该公约并把正在起草的法律草案 切非物质文化成果，当然我们传承和弘扬的应该是 的名称调整为 《中华人民共和国非物质文化遗产保 有利于人类社会发展的先进文化。保护文化多样性 护法》。2005年至2007年，该法已连续三年被列人 是非物质文化遗产保护的理论基础，促进人类文化 全国大大立法计划，但至今未获通过。因此，当前对 的繁荣和发展及推动社会进步是它的宗旨。人类社 非物质文化遗产法律保护制度的研究依然具有重大 会的进步包含物质文明和精神文明两个方面，精神 的理论和实践意义。 文明的发展主要体现在文化的繁荣和进化上，而文 [收稿 日期]2008—04—21 [基金项 目]云南省教育厅2008年科学研究基金项 目(o8Joo26) [作者简介]刘 源(1976一)，男，湖北丹江口人，郧阳师范高等专科学校政史系讲师，云南民族大学硕士 研究生；薛金慧(1980一)，女，陕西三原人，陕西省社会科学院中国马克思主义研究所研究实习员，硕士。 84 刘 源 薛金慧／ 我国非物质文化遗产法律保护制度研究 化对人类社会的发展既有促进作用，也存在着一定 和非物质遗产极为丰富，……。当前，随着全球经济 的阻碍作用。人类文化遗产的多样性就像是一面镜 科技发展的日益一体化，无形文化遗产的消失正在 子，告诉我们在将来应当如何繁荣和发展有利于人 加剧。特别在发展 中国家，这一 问题显得尤为突 类社会发展的先进文化，所以作为人类所创造的一 出。”E2]~1I之我国非物质文化遗产保护工作起步较晚 切非物质文化遗产，我们都应当给予保存和维护，作 以及相应法律制度的欠缺，文化资源流失比较严重