完善我国社会救助基金管理的思考.pdfVIP

人 口 与 经 济 2008 年 4 月 增刊 POPULATION ECONOMICS 完 善 我 国 社 会 救 助 基 金 管 理 的 思 考 马 　静 　　一 、社会救助基金管理的内涵及意义 “低保 ”的支 出呈 逐年 增 长 的强劲 趋 势 , 从 社会救助指社会成员陷入生存危机或不能 1996 年 的 3 亿元 猛增 到 2005 年 的 191190 亿 维持最低限度生活水平时 , 由国家和社会按法 元[1 ] 。管理好社会救助基金 , 将有助于减轻政 定程序和标准 , 向其提供满足最低生活需求 的 府的财政负担 。 物质援助 。 31 有利于促进 经济发展和资本市场 的完 社会救助基 金是 国家为实施 社会救 助制 善 。社会救助基金规模 的扩大 , 为资本市场提 度 , 通过各种渠道建立起来的法定的、专款专 供巨额资金来源 , 有助于促进金融市场竞争 , 用 的货 币资金 。社会救助基金管理是指为实现 推动金融深化 , 加快金融创新步伐 , 促使监管 社会救助的基本 目标和制度的稳定运行 , 对社 当局更好地维护市场的公正性 , 保护投资者的 会救助基金 的筹集 、使用 、组织管理 、投资运 利益 。 营与监控管理等进行全面规划和系统管理的总 称 , 是社会救助制度运行的核心环节 。 二、我 国社会救助基金管理 的现状 社会救助基金管理的重要意义 : 11 社会 救助基金 筹资管理 。社会救助资 11 有助于社会救助制度的正常稳定运行 。 金主要来源于 国家财政拨款和社会筹集 , 此外 随着我 国社会救助制度的进一步完善和社会救 ( ) 还有信贷扶持和国际援助 。 1 财政拨款 。中 助范围的扩大 , 社会救助基金规模也会随之增 央财政和地方财政拨款是社会救助基金主要来 大 , 管理好 日益增大 的社会救助基金 , 对社会 源 。1990 年代 以来 , 我 国社会 救助经 费基本 救助制度的正常稳定运行具有重要意义 。 保持在年均 30 ～40 亿元 , 其 中国家财政拨款 21 有助于减轻政府 的社会救助费用负担 。 就占2/ 3 。 ( 2) 社会 筹集 。形 式主要有 : 募 随着我 国 GDP 快速持续增长 , 各级财政用于 捐 、乡镇统筹 、扶贫经济实体和社会福利企业 　　随着最低生活保障制度的发展和完善 , 救助 的形式从单一化的生存救助模式逐步发展为多元 化救助模式 , 并形成 了一个以低保救助为基础 , 教育 、医疗 、住房专项救