进一步提高煤矿安全生产水平研究.doc

进一步提高煤矿安全生产研究目 录 一、“十一五”煤矿安全生产工作的成效 1 （一）“十一五”煤矿安全生产的主要成效 1 1．“十一五”规划目标已提前完成 2 2．“十一五”煤矿安全生产工作及成效 6 （二）“十一五”煤矿安全生产所存在的主要问题 14 1．思想认识和责任落实不到位 14 2．非法违法生产引发事故较多 15 3．重特大事故尚未得到有效遏制 15 4．煤矿安全生产保障能力偏低 16 5．煤矿职业危害较为严重 16 二、当前煤矿安全生产面临的形势 17 （一）“十二五”期间煤矿安全生产的有利条件 17 1．党和国家高度重视安全生产，为煤矿安全生产形势根本好转提供了保证 17 2．安全发展理念逐步深入人心，为进一步做好煤矿安全生产工作提供了强大精神动力 18 3．加快转变发展方式和调整产业结构，为有效开展煤矿安全生产工作提供了良好契机 18 4．煤矿安全科技进步、教育培训及安全文化建设，为煤矿安全生产打下坚实基础 19 （二）“十二五”期间煤矿安全生产面临的严峻挑战 19 1．煤炭需求快速增长，加大了煤矿安全生产压力 19 2．随着矿井采深增加，煤矿瓦斯等灾害会越来越严重 20 3．乡镇煤矿仍将是事故多发的重灾区 21 4．在建矿井数量不断增加给安全生产带来了新的挑战 21 三、“十二五”煤矿安全生产工作的指导思想及目标任务 22 （一）指导思想 22 （二）规划目标 22 （三）主要任务 24 1．深入开展重大灾害治理，防范煤矿重特大事故发生 24 2．淘汰落后生产能力，严格煤矿安全准入 25 3．发挥科技和六大系统支撑作用，全面提升安全保障能力 26 4．强化监管监察，严厉打击非法违法生产行为 27 5．推进安全基础管理，提高煤矿安全生产水平 28 6．加强职业危害监管防治，改善生产作业环境和条件 29 四、重大工程 30 （一）煤矿重大隐患治理工程 30 1．煤矿瓦斯治理工程 30 2．煤矿水害治理工程 31 3．煤矿火灾治理工程 31 （二）煤矿井下安全避险“六大系统”建设 31 （三）煤矿应急救援基地建设 32 （四）小煤矿整合安全技术改造工程 32 （五）煤矿安全监管监察保障能力建设 32 （六）职业危害防治工程 32 （七）安全生产法制建设 33 五、保障措施和政策建议 33 （一）保障措施 33 1．加强安全生产法律法规和制度建设 33 2．进一步健全煤矿安全生产体制机制 33 3．全面落实安全生产责任制 34 4．加大煤矿安全生产投入 35 5．健全完善隐患排查治理工作机制 35 6．强化煤矿建设项目安全管理 36 7．加强煤矿安全监管监察 36 8．大力推进煤矿基层基础建设 37 （二）政策建议 38 1．整合技改小煤矿应设立专项资金 38 2．进一步完善煤矿安全生产经济政策 38 附 件： 40