《第十课内容提要》教学资料.docVIP

??? 内容提要：2004年中国经济形势总体良好，在中央加大宏观调控力度的情况下，呈现出速度快、效益好的局面，但经濟运行中还存在一些突出矛盾和隐患，国民经济仍面临从局部过热向整体过热蔓延的危险。2005年宏观调控丝毫不能放松，但要改进调控方式，实行稳健的财政政策和货币政策，并加强各项宏观经济政策的协调配合。在总量调控上，注重运用货币政策，防止高通货膨胀爆发；在结构性调控上，注重运用财政政策，加强薄弱环节发展。同时要积极采取措施，大力促进消费、增加就业、完善社会保障体系和维护社会稳定。 ??? 关键词：经济形势 宏观调控 财政货币政策 ??? 关于中国的经济形势与宏观调控，是国内外十分关注的一个问题。过去的千年，我国经济取得了显著成绩，整个经济正朝向宏观调控的预期目标发展。同时也要看到，当前经济运行中一些深层次矛盾和新问题不断显露，宏观调控成效只是阶段性的，2005年经济走势仍面临一些不确定性，必须以科学发展观为指导，进一步加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快增长。对此，我想就2004年以来的经济形势和2005年宏观调控主要政策取向等问题，谈一些个人看法。 ??? 一、当前经济形势的基本判断 ??? (一)2004年经济运行态势良好 ??? 刚刚过去的一年，国民经济取得良好发展态势，主要表现在： ??? 1.经济平稳较快增长。在2003年GDP增长9.3%的基础上，2004年前三季度GDP增长 9.5%，预计全年GDP增长略超过9%。分季度看，一、二、三季度分别增长9.8%、9.6%、9.1%，四季度增长9%左右，经济增长呈缓慢回落趋势，符合“软着陆”的特征。 ??? 2.经济效益大幅度增加。从宏观上衡量经济效益，主要是看工业利润和财政收入。1—10月，全国工业企业盈亏相抵后的实现利润总额为9133亿元，同比增长39.7%；预计全年工业企业利润突破1万亿元，增长35%左右。1—10月全国财政收入22615亿元，同比增长24.6%，增收4465亿元；预计全年财政收入达2.6万亿元，增长20%。 ??? 3.一些主要经济指标表现良好。全年进出口贸易总额超过1.1万亿美元，增长30%以上；实际利用外商直接投资超过600亿美元，有望再次成为世界吸收外商直接投资最多的国家；10月末国家外汇储备余额达到5424美元，比上年末增加1392亿美元；粮食总产可望达到4650亿公斤左右；城镇新增就业人员超过900万人；城乡居民收入特别是农民收入增长较快。 ??? 总的看，当前经济发展呈现速度快、效益好的局面，整个经济发展的主流是好的，应当给予充分肯定。这是中央正确决策、适时加大宏观调控力度的结果，也是全国上下共同努力的结果。 ??? (二)当前经济运行存在的主要问题 ??? 在看到经济形势好的一面的同时，还要看到，目前宏观调控成效只是阶段性的，经济运行中的突出矛盾和问题没有得到根本解决，如果稍微放松警惕，形势随时有可能发生逆转，这点必须引起我们的高度重视。从全局看，有以下一些问题值得关注。 ??? 1.粮食增产和农民增收的基础还不稳固。对目前的农业形势仍不容乐观。(1)即使2004年粮食获得较大丰收，粮食产需缺口仍有250亿公斤左右，主要靠消耗库存和进口粮食来弥补，粮食供求关系偏紧的状况仍未根本改观。此外，粮食供应的品种结构和区域结构不尽合理，稻谷供应比较紧张，主销区粮食价格上涨较多。(2)2005年不大可能有2004年这样好的气候，有关专家预计， 2005年厄尔尼诺现象有可能提前爆发，全球气候变暖，自然灾害将频仍发生，粮食单产很有可能下降，如果不继续增加粮食播种面积，全年粮食增产的难度会加大。(3)2004年农民增收有一半左右靠粮食价格上涨，2005年粮食价格若继续大幅度上涨，城镇低收入居民将承受不了；若保持粮食价格基本稳定，农民依靠价格上涨增加收入的空间就会急剧缩小。 ??? 2.固定资产投资反弹的压力依然很大。(1)在建投资规模不断扩大。截至2003年末，全社会固定资产投资在建规模达到16万亿元，2004年又新上了10多万个新项目，预计到年底整个在建投资总规模将达到20万亿元，相当于三年半的投资工作量。整个摊子铺开了，预示今后投资势头难以减下来。{2)投资增幅仍然较高。2004年1—10月，城镇固定资产投资增长29.5%，仍处于高位水平，特别是钢铁、水泥等热点行业投资增幅更高；全国企业库存和应收账款迅速增加，10月末全国工业企业库存超过l万亿元，同比增长22。2%，应收账款达2，2万亿元，同比增长18.2%，企业盲目投资的后果正在显现。(3)各地要求增加建设用地、新上项目的呼声依然很高，特别是在2004年 10月底用地／审批解冻后，如果不采取新的有效控制办法，新一轮用地风潮就会涌来。从我国历史经验来看，历次经济过热，都与投资需求膨胀密切相关。