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关于赣鲁皖三省加强食品安全 法制建设情况的考察报告 。省人大教科文卫委员会 为加强食品安全地方立法工作，提高立法质量， 对食品安全法及其相关规章未明确规定、职责分工较 切实解决食品安全监管各环节间边界不清、职责不明 模糊的监管领域以及监管工作中出现的缝隙和空白 等问题，促进 青《海省实施 (中华人民共和国食品安全 进行了补充。 法)办法》的制定，最近，省人大常委会副主任刘春耀 (二)加强食品安全综合协调机构建设，保障各项 带领教科文卫委员会、省食安办、省食品药品监督局 工作顺利开展。考察期间，三省对 口部门的同志一致 有关负责同志，赴江西、山东、安徽三省就加强食品安 认为，地方政府要实现食品安全法规定的对本地区食 全法制建设情况进行了考察调研 ，详细了解三省在依 品安全负总责、确保各项工作顺利开展 ，加强食品安 法推进食品安全工作方面的成功做法和经验。此次 全综合协调机构建设是关键。因此，三省都十分注重 考察调研 ，使我们深受启发，进一步拓宽了完善我省 健全机构机制建设 ，建立了食品安全委员会 ，作为省 实施办法草案的思路。 政府食品安全工作的高层次议事协调机构，下设办公 一 、 赣鲁皖三省的主要作法 室 (正厅级)为委员会的办事机构，行政编制 1O一13名 这次考察调研的三个省 ，既是食品生产、消费、出 不等。山东省食安办设在省政府办公厅 ，全省 17个 口较大的省，也是在依法推进食品安全工作方面抓得 市、103个县设立了专门的食品安全委员会 ，绝大多数 紧、做得实、重成效的省份，有许多成功的做法值得我 将食安办设在政府办公厅(室)。江西、安徽两省食安 们学习和借鉴。 办 目前设在省卫生厅。三省食品安全综合协调机构 (一)贯彻落实食品安全法，加快法制建设步伐。 的建立健全，真正履行了政府对本地区食品安全负总 山东省从2010年开始，着手起草 《山东省食品安全条 责的法律职责 ，既理顺了各监管部门工作关系，又增 例》，2012年内将完成立法任务。条例草案提出：不提 强了食品安全综合协调的权威性。 供餐饮服务的食品摊贩和现场制售食品并在本店销 (三)强化地方政府责任，细化部门监管职责。为 售、不提供餐饮服务的 “现场制售”行为，由工商行政 全面履行政府对食品安全工作负总责的法定职责，三 部门负责监管；提供餐饮服务的食品摊贩以及现场制 省将食品安全工作纳入到各级政府年度 目标责任考 售食品并在本店销售且提供餐饮服务的行为，由食品 核体系，对发生重特大食品安全事故的地方，实行一 药品监督管理部门负责监管；现场制售食品的生产加 票否决。为确保政府责任的落实，三省在细化监管职 工点由质监部门负责监管；流动食品摊贩由住房城乡 责方面举措新 、办法实。如江西省2011年制定的 《关 建设 (城市管理行政执法)部门负责管理，并设置了相 于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工 应的准入方式 、条件、程序以及违法处罚等条款。这 作的意见》，按照法定职责、属地管理、风险分析、统一 些具体的规定为依法监管提供了法律依据。江西、安 监管的原则进行职责分工 ，进一步理清小作坊、小摊 徽两省均以 《关于进一步加强食品安全工作的意见》， 贩、小餐饮的监管职责；对食品安全法中一些业态尚 困 People’sCongressofQinghai 未明确划分监管职责的，依照其他法规、国家标准、政 社会稳定的食品安全群体性事件，给我们的地方立法 策文件确定具体的监管部门；对法规、国家标准、政策 工作以启示。 规定，未明确界定监管职