贵州省土地整理工作研究.pdfVIP

资源与环境科学 现代农业科技 2012年第20期 贵州省土地整理工作研究 陈龙江 罗海波 赵晨晨 周慷慨 陈 婕 (贵州大学资源与环境工程学院，贵州贵 阳 550003) 摘要 随着经济社会不断发展 ，对土地需求 日益增大 ，人地之间的矛盾 日益加深。土地整理作为有效缓解人地矛盾的一项重大举措 ． 发挥着巨大作用。在 阐述土地整理的涵义、内容、分类、原则以及相关理论的鲞础上 ，结合贵州省 自身经济社会状况，对省 内近些年来的土 地整理Z-作进行总结，包括驱动 因素、面临的问题、状况等方面内容 ，并对其今后发展的方向进行展望。 关键词 土地整理 ；驱动 因素；问题 ；状况；展望；贵州省 中圈分类号 F321．1 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2012)20—0254—02 我国正处于经济社会高速发展时期 ，会有大量的建设用 不集中连片。开展土地整理 的区域面积也不是很大 ，而且一 地占用耕地 。这就要求政府在实际工作 中协调好 “吃饭与建 个区域通常会进行较多的分区分片，同时集中连片整理 田 设”的关系。为此 ，“耕地总量动态平衡”战略的提 出正说明 块少之又少 ，一般都是一个项 目区就会分几个分片区实施。 这点。若要达到耕地总量的动态平衡 ，只有 3个办法 ：一是 3．2 整理成本花费高 开源 ，二是节流，三是挖潜 】，可以利用的耕地几乎都已被利 土地整理规划设计在不同地区 内容不同，就 山区丘陵 用 ，开源能力有限；而节流，只是禁止浪费土地 ，不能有效增 地区而言，规划设计 内容较多，因此施工时，单位区域面积 加耕地面积 ；挖潜 ，就是通过土地整理 ，挖掘土地利用的潜 上土地整理成本就会 比平原地区要大很多。另外，对山区丘 力，一方面扩大可利用土地面积 ，另一方面可改善生产条件 ， 陵地区土地整理要根据实际地貌类型因地制宜进行 ，所产生 提高土地生产力。土地整理是指在一定区域内，依据土地利 的隐形成本就会大大提升 ，土地整理实际单位面积平均投 用整体规划 ，采取行政 、经济 、法律和技术手段，对土地利用 资是投资标准的3O余倍5[1。 状况进行综合整治，增加有效耕地面积 ，提高土地质量和利 3．3 规划设计变更较为频繁 用效率 ，改善生产 、生活条件和生态环境的活动的总称阁。 山区丘陵地区地形较为复杂 ，在规划设计过程中难免 1 贵州省土地概况 会出现一些工程 的漏算等。另外，在具体的工程施工中也会 贵州省位于我国第二大阶梯的南部 ，是西藏高原余脉 遇到设计不符合实际而无法进行的情况 ，比如在有些特殊 延伸的云贵高原的东部斜坡地带 ，国土总面积 176128km：。 地区，地形较为复杂，从地形图上无法看到沟渠走 向为直角 贵州是喀斯特强烈发育的高原山区，不仅是中国喀斯特分布 等 ，这就需要对规划设计进行适 当修正，以满足实际需要 。 面积最大 、发育最复杂的省区，而且恰处于世界喀斯特集中 多方面的因素导致在实际工作中土地整理项 目规划设计 出 分布的亚洲片区中心 ，喀斯特分布面积 占全省面积的85％t1。 现修改现象，有些项 目出现 2次甚至多次变更的情况。 此外 ，贵州土地利用结构较为不合理 ：全省分布在大于 6o的 4 贵州省土地整理近况 坡地上的耕地 占总耕地 的 81．02％，其 中有 69．18万 hm 耕 近年来 ，贵州全省实施土地整理复垦开发项 目近 3000 地坡度大于 25。，占总耕地的 19．8％；甚至在 35。以上的耕地 个，投资总额近 30亿元，增加了大量耕地 ，有效改变了贵州 也有 18万hm ，占总耕地 的5．74％嗍，并 且耕地资源中旱地 省 “耕地 占补平衡是制约建设项 目用地瓶颈”的被动局面 。 较多。 同时，贵州省还开展新农村建设与土地