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乘数理论在土地利用总体规划可行性评价中的应用——以沈阳市为例.pdf

第26卷第6期 经 济 地 理 V01.26.No.6 2006年11月 ECONm厦ICGEOGRAPHY Nov..2006 文章编号:1000—8462(2006)06—1030一03 乘数理论在土地利用总体规划可行性评价中的应用 ——以沈阳市为例 杜国良,傅洪志 (沈阳大学旅游与地理科学学院,中国辽宁沈阳 110032) 摘要:在建设和谐社会的大背景下,节约和集约使用土地,充分发挥土地利用总体规划在调控经济结构和转变经 济增长方式方面的调控作用具有深远的战略意义。文章提出了建设用地乘数,并把其应用于土地利用总体规划可 行性评价工作中,旨在提高科学性和可操作性。 关键词:乘数理论;土地利用总体规划;可行性评价 中图分类号:F301.04 文献标识码:A 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件; 投资投入后引发的投资轮数,其趋向于无穷大,所以c。=0, 是统筹城乡区域发展和落实土地用途管制制度的重要依据; 所以K=l/(1一c),这就是凯恩斯的投资乘数模型。 是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段;是加强资源 1.2乘数理论的提出 环境保护、优化土地资源配置、统筹安排各业用地的重要措 乘数概念起源于19世纪后半叶,当时人们已开始意识到 施;是正确处理好经济建设和保护耕地的关系、实现耕地总量 一行业的发展变化都会导致其他相关行业的发展和变化,从 动态平衡、促进社会经济持续、快速、协调地发展的重要手段。 而在整个国民经济活动中可造成一种“倍增”效应。因此乘数 为此,党中央、国务院高度重视土地利用总体规划工作,并把 “地根”和“银根”当成宏观调控的两个重要闸门。国土资源部 出乘数理论,并将其作为经济分析的工具。其后,&yr雠(凯 在加大土地利用总体规划管理力度的同时,在“土地利用总体 恩斯)等经济学家进一步完善了这一理论,用以说明某行业的 规划编制审批规定”中指出,根据土地利用调控措施和保证条 一笔投资或收入不仅能增加本部门的收入,而且会在整个国 件,拟定供选方案,并对每个供选方案实施可行性评价。土地 民经济中起到连锁反应,最终会带来数倍于这笔投资款的国 利用总体规划可行性评价是土地利用总体规划工作的重要 民收入的增加量,这就是乘数效应。乘数理论是宏观经济学 环节,采用定性和定量分析相结合的方法是土地利用总体规 中的一个理论。 划可行性评价的重要方法。 2建设用地乘数 1关于乘数理论 2.1提出建设用地乘数的可行性和必要性 1.1乘数理论 土地是资本,根据现代不动产理论,土地的市场价值决定 乘数(Multiplier)即指某一经济量与由其引起的其他经济 予四大因素:效用、稀缺性、有效需求和可转让性。由其他用 量变化的最终量之间的关系。通常被用来分析国民收入的变 地转化为建设用地就具备了四大因素,实现了土地资本化。 动与引起这种变动的最初注入量之间的比率,即K= △Y}△l o 益转换成土地资产的现期市场交换价值的过程。资产资本化 用△,表示某一次具体投资,△l,表示某一次投资后导 的目的在于为这项资产的市场交易提供一个基准价格。马克 致全社会实现的国民收入增量,n表示某一次投资投入后引 思最早提出了收益资本化的思想。提出:“土地的购买价格, 发的投资轮数,△y1、△y2、…、△K分别表示某一次投资后 是按年收益若干倍来计算的,这不过是地租资本化的另一种 引发的每一轮投资实现的国民收入增量,c表示社会边际消 表现”。马歇尔(m&edMa曲a11)对土地资本化的贡献认识更 费倾向,凡表示投资乘数,可得: 深刻,

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