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北京科技大学学报（社会科学版） 2009 年3 月 Mar. 2009 Journal of University of Science and Technology Beijing 第25 卷第1 期 （Social Sciences Edition） Vol. 25 No. 1 绩效管理：激发公共部门人力资源 潜能的合理途径 聂雯倩 （北京科技大学 天津学院，天津301830） 〔摘要〕 公共部门绩效管理是现代公共行政领域研究的重要问题 提高公共部门的工作效率和服务质量己成为公 , 共部门改革的迫切要求。 文章从公共部门绩效管理的基本理念出发 介绍了绩效管理的相关理论以及我国公共部门绩 , 效管理的实践 着重分析了我国目前公共部门绩效管理模式存在的瓶颈因素并提出了相关的对策建议。 , 〔关键词〕 绩效管理；公共部门人力资源；合理途径 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ） D035 A 1008-2689 2009 01-0043-05 当代各国的行政改革风起云涌，其中一项重要内 在一起来提高组织的绩效，这种观点在张德主编的 容是建立以绩效为导向的公共部门管理机制。在中 《人力资源开发与管理》一书中有所体现。由上所述， 国，随着行政体制改革的深入，公共部门绩效管理制 第二种观点与第三种观点理解绩效的核心均在于人 度中存在的一些问题也日益凸现出来，致使绩效管理 员的绩效，不过第二种观点认为对人员的绩效进行管 滞后于现代公共部门管理理念，满足不了公共部门人 理必须在组织框架内进行，而第三种观点认为人员绩 [1](48) 力资源管理工作的需要。因此，对现行公共部门绩效 效必须与组织绩效相结合 。 管理制度进行改革，创造科学而可行的公务员绩效管 笔者赞同第三种观点，原因在于目标分解偏差是 理系统以激发公共部门人力资源潜能，是有效推行公 客观存在的，即组织目标向部门目标、雇员目标多层 共部门人力资源管理首先要解决的现实课题。 分解过程中所存在的目标内容的缺失或不一致是不 可避免的，但是员工绩效必须强调整体性，必须重视 与组织绩效的一致性。本着这一原则，本文认为绩效 一、绩效管理及公共部门绩效管理 管理就是根据组织的目标与要求对员工进行指导和 帮助，使员工尽可能地以更高的效率有效地完成自己 对于绩效管理，目前理论上有三种观点：第一种 的工作。 观点将绩效理解为组织绩效，强调通过对组织结构、 绩效管理是一个系统的过程（如下图），主要由三 业务流程、技术、目标等方面的调整实施组织战略。支 部分组成：绩效标准的建立、绩效考核与评估以及绩 持这一观点的最好例证是罗杰斯的研究成果，他说明 效反馈与面谈。以上三个部分相辅相成，缺少了其中 了在地方政府中施行绩效管理的共同的权力范围体 任何一个环节，都将使绩效管理彻底失败；任何一个 系；第二种观点将绩效理解