附件：1.农村沼气工程转型升级工作方案.doc-附件1.docVIP

附件1 农村沼气工程转型升级工作方案 为加快推进农村沼气转型升级，加强农村沼气项目建设管理，经认真研究，制定本工作方案。 一、总体思路、基本原则和预期目标 （一）总体思路 农村沼气是解决农村清洁能源，促进农业循环发展、改善农村生态环境的重要举措和发展方向。随着农村经济全面发展和农民生活水平的显著提高，当前正处在农村居民生活用能消费总量和商品能源需求不断增加的关键时期。结合《畜禽规模养殖污染防治条例》，综合考虑保护环境与促进畜牧业发展需要，统筹规划、合理布局，按照以大为主、大小结合、强化服务、提升效益的整体工作思路，因地制宜发展农村沼气建设，对促进我省新型现代农业发展具有重要意义。为适应农业发展新形势的需要，鼓励和支持沼气制取等废弃物综合利用以及相关配套设施建设， （二）基本原则 1、确保安排实施积极性高的项目 要从各地实际出发，实事求是，量力而行，重点向规模化程度高、建设意愿强烈的大型沼气项目倾斜。 （1）加大对沼气项目的重视。2007年以来，我省坚持向适宜地区倾斜、向优势地区倾斜、向重点地区倾斜，各类大中小型沼气项目建设总体进展顺利，但在项目推广实施过程中仍存在市县相关部门重视程度不够、配套资金缺乏等问题，严重影响了沼气项目建设进度。2015年中央预算内投资突出重点，主要用于支持规模化大型沼气工程建设，开展规模化生物天然气工程建设试点，促进农村沼气工程转型升级。各市要对注重政策引导、资金投入、推进建设和从实际出发提出建设时间表的沼气项目所在县区给予政策倾斜，鼓励项目申报。已批复可研，尚未下达投资计划的大型沼气项目沿用原有办法执行。 （2）突出进展较好的在建项目。在项目建设过程中，部分地区仍存在项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题，致使沼气项目进展情况不理想。各市要对沼气项目建设进展程度较好的县区优先保证、重点扶持，对建设进度缓慢、质量不高的沼气项目所在县区加强督促整改。2012年前（含2012年）安排的中央预算内沼气项目未竣工验收的县本年度不受理同类项目的申报（以市级的请验报告为准）。各市原则上申报数量按照2-4个掌握。 （3）申报条件具备的新建项目。前期个别地市申报了不符合指南内容要求的项目，严重影响项目的公平性。项目申报支持规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程试点两类沼气工程建设，中央对符合条件的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气试点工程予以投资补助。补助标准为：规模化大型沼气工程，每立方米沼气生产能力安排中央投资补助1500元；规模化生物天然气工程试点项目，每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元。其余资金由企业自筹解决，鼓励地方安排资金配套。中央对单个项目的补助额度上限为5000万元。 其中规模化大型沼气工程：支持建设日产沼气500立方米及以上的沼气工程（不含规模化生物天然气工程）（规模化大型沼气项目要求日产沼气量大于等于500立方米）。其中，给农户集中供气的规模化大型沼气工程，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。支持沼气开展给农户供气、发电上网、企业自用等多元化利用。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。 规模化生物天然气工程试点：支持日产生物天然气1万立方米以上的工程开展试点。提纯后的生物天然气主要用于并入城镇天然气管网、车用燃气、罐装销售等。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。目前在这方面我省力量较为薄弱，需要申报试点项目的市要在条件成熟的基础上严格把关，对条件不成熟的相关项目不予申报。 对于规模化生物天然气试点工程，一是开展工程建设和运营机制创新试点，以专业化企业为主体，按照市场机制，投资工程建设，开展原料收集、工程运行管理、终端产品销售利用为一体的全产业链运营，探索可持续、可复制、可推广的生物天然气产业化发展模式。二是终端产品补贴试点，鼓励有积极性的地方政府，利用地方财政资金，按照生物天然气（沼气）销售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有机肥的数量，对项目业主进行补贴，探索建立生物天然气或沼气工程终端产品补贴机制。三是破除行业壁垒和体制机制障碍试点，鼓励地方政府比照国产化石天然气，探索制定鼓励生物天然气或沼气产业发展的税收优惠政策；清理和整顿燃气特许经营权市场，为生物天然气或沼气发展创造公平的市场竞争环境。 对于具备条件的规模化大型沼气工程，若项目业主和地方政府有积极性，也鼓励在项目建管模式、工程运营机制、终端产品补贴政策、税收优惠等方面开展试点。 2、发挥市场配置资源的决定性作用 大中型沼气工程建设要遵循“政府引导、政策推动、企业为主、自建自用”的原则。要在项目筹资、实施、运行等过程中处理好政府和市场的关系，加强二者的有机协调和配合。 （1）项目建设符合规划布局。项目建设要符合规划、土地、环保等规定，不在本地畜禽养殖禁养区。大型沼气