履行政府职责合理引流回流农民工.pdfVIP

呼凌!竺垒堕：垫垒塑 摘要：回流农民工在其基本的群体特 关系失调或自身的某种原因而造成对于 绪。难以自我调适。进而容易对生活失去 征上具有经济上的低收入性、政治上的低 现实社会的不适应。回流农民工群体具有 信心。 影响力和心理上的高敏感性。这些特性决 以下一些基本特性。 综上所述．回流农民工所具有的这 定了回流农民工群体在社会生活中具有 (一)经济上的低收入性 些特点决定他们在社会生活中具有极大 极大的脆弱性。因而就必然提出了政府在 回流农民工群体通常都是经济上的 的脆弱性。这也意味着回流农民工仅依 解决回流农民工群体问题过程中的责任 低收入者．其经济收入低于没有回流的农 靠自身的力量很难迅速摆脱困境。解决 问题。政府在回流农民工群体的社会保护 民工，甚至低于留守农村的农民。造成其 自己的问题。因此。如何为回流农民工提 网络中处于棱心地位。政府只有明确自身 在经济上的低收人性的原因是多方面的。 供社会保护．合理引导与分流回流农民 的责任。切实履行自己的职责。才能逐步 其中既有自身的原因．如失业、身体残疾、 工，保护回流农民工的权利，维护回流农 解决回漉农民工的社会保护与合理引流 年老渐衰等：也有外在的原因，如受金融 民工的利益。就必然提出了政府的职责 问题。体现社会公正。维护社会稳定。促进 危机等外部因素的影响，都会造成经济上 问翘。 社会和谐发展。 的低收入。经济上的低收人也造成了他们 二、回流农民工社会保护与合理引流 关键词：回流农民工；社会保护：合理 生活的脆弱性．一旦遭遇疾病或遭遇到其 中的政府职责诉求 引流：政府职责 他灾害，他们很难具有足够的承受能力。 (一)是政府基本行政责任的体现 现阶段．随着国际金融危机影响的逐 (二)政治上的低影响力 在市场经济发展过程中出现的农民 渐展开和加深。农民工的回流问题已成为 回流农民工在社会分层体系中处于 工回流及其社会生活的贫困化，是市场竞 我国社会生活中日益凸显的严重社会问 社会的底层。他们的政治参与机会少，对 争的必然结果和普遍现象。而解决回流农 题。人力资源和社会保障部对中国10大 于政治生活的影响力低。政治生活的产品 民工问题必须首先依靠政府的力量，依靠 农民工流出省市的调研数据显示．截至 是公共政策．而公共政策是政府对整个社 政府对市场的适度干预和对市场缺陷的 2008年11月底。返乡农民工有485万 弥补．因而必然要强调政府的责任。在社 会的价值作权威性的分配。显然，强势群 人。而根据国家统计局、农业部的调查。返 体在公共政策的制定过程中具有更重要 会主义市场经济条件下，政府的责任在于 乡农民工占中国流动就业的农民工总数 的影响力．他们可以通过自己的影响力使 给社会弱势群体以生存权和发展权．以有 的S％一7％。目前返乡农民工约在800万得公共政策的制定有利于自己的利益需 效地防止“弱肉强食。适者生存”的纯生物 人以上。如何解决大规模、无序回流农民 求。而回流农民工作为社会的弱势群体 式的市场竞争。 工的就业、社会福利保障以及农民工回流 “远离社会权力中心”．较少有机会参与政 (二二)是科学发展观对政府的必然要求 后的合理引流问题．事实上已经成了我国 治活动．难以影响公共政策的制定。维护 科学发展观的基本内涵是社会全面、 进～步深化改革，加快经济社会发展的不 自身的利益。 协调、可持续的发展。考察社会发展的结 容回避的问题。本文试图从政府责任的高 (三)心理上的高度敏感性 果如何．不能仅以物质财富的增长速度和 度，结合回流农民工的基本特征，以政府 回流农民工在经济上的低收人性．使 数量作为唯一标准．应以是否促进和实现 的行政责任和公共政策职能为基本视角。 得他们在社会中的心理压力高于一般社 了人的需要、人的全面发展为主要衡量标 深入透析政府在解决回流农民工问题过 会群体。他们的职业技能在城市缺乏市场