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非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（修订稿） (征求意见稿) 第一章? 总则 第一条［目的依据］ 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。 第二条［许可要求］? 非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第三条［许可原则］? 非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第四条［许可机关］? 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子公司）安全生产许可证的颁发和管理。 国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室（以下简称“海油安办”）负责海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内前两款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。 第五条［许可对象］ 从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的单位应当按照本实施办法的规定申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。本实施办法所称非煤矿矿山企业包括： (一) 金属非金属矿山：是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的单位，包括： 1.具有法人资格的独立矿山企业； 2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业； 3.联合生产企业中的矿山生产单位； 4.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。 (二) 石油天然气企业：从事石油和天然气开采、储运以及勘探、钻井、测井、录井、井下作业等专业技术工程服务的单位。 (三) 地质勘探单位：采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位； (四) 采掘施工单位：承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位； (五) 尾矿库：金属非金属矿山尾砂堆存设施，含氧化铝厂赤泥库。 第六条［许可条件］? 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (一) 建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。 (二) 安全投入符合安全生产要求，按照国家有关规定足额提取安全生产费用、专户存储安全生产风险抵押金； (三) 设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员； (四) 主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书； (五) 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； (六) 其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格； (七) 参加工伤保险或者雇主责任保险，为从业人员缴纳保险费； (八) 制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； (九) 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验； (十) 制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议； （十一）金属非金属矿山、石油天然气企业生产系统和生产作业单位，以及尾矿库具备有关国家标准、行业标准规定的安全生产条件，并按国家有关规定进行安全评价； (十二) 新建、改建、扩建工程项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格。 　　第二章? 申请 第七条［分级申请］? 中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子公司）申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。 中央管理的海洋石油天然气企业的分（子）公司、海上采油（气）平台及其配套油（气）储运、净化处理等生产设施构成的独立生产系统申请领取安全生产许可证，向海油安办提出申请；其他单位向海油安办所属各分部提出申请。 第一、二款规定以外的其他非煤矿矿山企业（包括跨省运营的石油天然气管道管理处、跨省作业的石油天然气开采作业单位）申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。 第八条［申请材料1］? 金属非金属矿山申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料： （一） 安全生产许可证申请书； （二） 采矿许可证和工商营业执照复印件； （三） 各种安全生