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中国大陆与台湾从进口替代到出口导向的发展战略的比较 马颖，李建波 (武汉大学 经济发展研究中心，湖北 武汉 430072) 摘要: 中国大陆和台湾地区在战后经济发展过程中均实行过从进口替代转向出口导向的贸易发展战 略，但是两岸在实施两种战略的客观条件和具体过程方面存在着较大差异。本文从发展经济学角度对 两岸从进口替代转为出口导向这一关键时期的发展路径作一比较。首先分阶段分别分析台湾与大陆各 自外贸发展战略的演进历程，然后就两岸从进口替代到出口导向在路径上的异同方面进行比较。 关键词:进口替代；出口导向；路径比较 中图分类号： F120.4 文献标识码：A 发展中经济的对外贸易战略，一般可以分为进口替代和出口导向两种模式。自 20 世纪 50 年代初到 60 年代中期，许多发展中经济相继采用了进口替代型贸易发展战略。很多实行 这种贸易战略的发展中经济在其经济发展初期均取得了可观的成就，例如：在一些经济体中 通过保护措施，引进发达国家先进技术和管理方法，保护和推进了民族幼稚工业的发展，不 仅相应建立了现代化或半现代化的工业企业，而且初步形成了适合本土经济的经济结构；在 进口替代工业化过程中所获得的利润被用于资本投资和开辟国内市场；一些曾经是殖民地的 单一经济也降低了对进口工业品的依赖程度；进口产品在本地生产节约了外汇，有助于改善 国际收支，等等。 从 20 世纪 60 年代中期开始，韩国、新加坡、台湾、香港等经济体开始从进口替代贸易 战略向出口导向贸易战略过渡，并且取得了巨大的成功，其经济高速增长的势头一直持续到 20 世纪 90 年代中期。然而，90 年代中期以后，尤其是随着亚洲金融危机的爆发，出口导向 贸易发展战略的某些局限性逐渐显露了出来。过于追求通过出口来拉动经济增长，其结果是 促成经济结构中的外需产业过度膨胀而内需产业相对萎缩，与此同时，加大了本土经济对外 依赖程度；由于发达经济对发展中经济制成品出口设置障碍而引起的新贸易保护主义抬头， 加上发展中经济制造品出口往往集中在少数集中产品上，致使发展中经济因市场受到限制而 强化了彼此间的竞争。80 年代中期以来，西方发展经济学界出现了一股重新思考和肯定进 口替代战略的思潮，一些发展经济学家甚至提出了通过适当的关税及贸易限制来扶持本土重 化工业和高科技产业发展的新一代进口替代战略的政策主张。 本文从发展经济学的贸易发展理论出发，拟将台湾和大陆各自实施的进口替代和出口导 向发展贸易战略放在一个统一的理论框架中进行讨论。首先，讨论进口替代和出口导向的定 义，然后，分别概述台湾和大陆各自贸易发展战略演进的历程，最后，对两岸贸易发展战略 的路径作一比较。 一、对进口替代和出口导向的界定 “进口替代” （Import Substitution ）是指20 世纪 50-60 年代在发展中经济中广泛盛行的采 用贸易保护措施来发展本土工业并以当地工业品代替进口工业品的贸易发展战略。其措施主 要包括：（1）实行关税保护，对最终消费品的进口征收高关税，对本土市场中急需的资本品、 中间产品的进口征收地关税或减免关税，以降低实行进口替代行业的生产成本；（2 ）实施进 口配额，在限制非必需品进口的同时增大必需品的进口，约束本土对进口产品的非生产性消 费；（3 ）外汇实行管制以平衡国际收支，或者使本币升值以减轻生产过程中使用进口投入品 所造成的外汇压力；（4 ）引进外资建厂，政府与外资合作办厂，或建立经济特区等；（5 ）政 府采取保护政策，扶持本土幼稚产业的生产和出口，推进进口替代工业化；这包括政府在资 本、技术、价格、收入等方面给予优惠，以保护进口替代工业免于外国同行业或本土其他行 业的竞争，等等。 进口替代战略一般需要经历两个阶段。在第一阶段上，首先建立和发展消费品工业，以 替代消费品的进口，如收音机、自行车、家用电器、食品加工产品、服装等一般消费品。在 这一阶段上，由于发展中经济缺乏必要的资本、机器设备、原材料、中间产品和生产技术， 需要从外国进口这些投入，加上缺乏管理经验，生产规模小，因而往往出现成本高而质量低， 幼稚行业缺少规模经济，外汇短缺和国际收支困难，受保护行业产品的价格甚至高于进口价 格等问题。但随着进口替代幼稚工业逐渐成熟，这类问题会逐步或部分地得到解决。在第二 阶段上，当生产最终消费品的进口