征地中安置补偿标准不合理的产权经济学分析.pdfVIP

·土地问题·　　　　　　　　2 004 10 征地中安置补偿标准不合理的产权经济学分析 　　 [ ] , , , , [ ] [ ] F 301. 1 [ ] A [ ] 1003 7470 ( 2004) 10 002 5 ( 03) [ ] 430070 430070 　　 1. 土地征用中安置补偿标准不合理的原因, 一直 随着社会经济的发展, 人们越来越重视对产权 是近年来学 界讨论的焦点, 但并没有达成共识。有 的保护。经济学家, 特别是新制度经济学家和产权 人认为, 征地中安置补偿标准较低是对地权歧视的 经济学家也开始从产权的角度来研究经济社会中存 表现 ( 黄贤金, 1996) ; 也有人认为, 在计划经济时 在的问题。对产权的保护在西方国家有很长的历史。 期, 国家把征地补偿费压得很低的原因是为工业化 近年来, 我国也在逐步重视对产权的保护。 进行原始积累( 郑振源, 2000) ; 还有人认为, 政府 登姆塞茨认为, 产权是一种社会工具, 其重要 低价征地高价卖出的做法, 实际上是国家在土地征 性在于它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的 用问题上将管理者职能与所有者职能混淆, 利用管 合理预期。这些预期可以通过法律、习俗和道德得 理者职权与农民争利, 牟取所有者利益 ( 黄小虎, 到表达。产权总是依附于有形或无形的商品和服务 2002) 。 上。市场中的商品交易本质是产权的交易。商品价 毋庸置疑, 造成土地征用中安置补偿标准较低 值的大小取决于产权价值的大小。 的原因是多方面的, 而且这些原因又是相互联系、相 产权具有排他性和可让渡性。排他性是决定谁 互作用的。但是, 在这些原因中肯定有一个是最重 在一个特定方式下使用一种稀缺资源的权利。可让 要的。根据现代产权经济学理论, 本文认为造成土 渡性, 顾名思义是指产权可以转让。产权的排他性 地征用中安置补偿标准较低的主要原因是我国农村 有利于提高资源的利用率, 保护所有者的预期收益。 集体所有土地的主体虚位、产权界定不清和农用地 可让渡性有利于稀缺资源的转移, 从利用率低的使 产权界定在技 上的困难和费用较高。本文将结合 用者手中转移到利用率高的使用者手中, 从而优化 西方国家征地中安置补偿标准, 分别探讨: ¹ 产权 资源配置。 经济学的基本观点; º 农用地的巨大正外部性和界 人类社会发展的过程, 也就是通过设定产权不 定这些属性的产权存在的困难; » 农村集体土地所 断将外部性内在化的过程。同时, 新产权的设立和 有权主体虚位造成的后果。 界定也受到科技水平、风俗习惯、法律制度和道德 等因素的制约。从产权经济学的角度来考虑, 设定