党员权利保障的历史沿革及其现实启示.pdfVIP

56 科学发展观专题 西南民族大学学报(人文社科版)200!型墨茎三!!塑 党员权利保障的历史沿革及其现实启示 张大能 i [摘要]党员权利保障是党内民主发展的基石，也是党的制度建设的缩影。在我们党的历史上，党员权j ； 利保障经历了一个“确立——发展——挫折一恢复和完善”的曲折发展历程。党员权利保障的经验 i i 主要包括：尊重党员主体地位，重视对党员民主权利的保障，不断增强党员民主权利意识；结合发展党 ； i 内民主的要求对党员权利的内容和领域进行拓展，对党员权利内涵和外延不断创新；高度重视制度建 ； ；设，以制度巩固党员权利保障的成效。 j ； [关键词】党员权利；历史沿革；党员权利保障；基本经验 { ! 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2009)04—0056—05 二……………………………一………一……………………………………………………………一 作者简介：张大能(1964一)。男，重庆潼南人，研究生，成都纺织高等专科学校基础部副教授，主要从事党建理论和 173l 思想政治教育教学与研究。四川成都6l 党员权利也称为党员民主权利，是指党章和 度的党内民主。”“特别在整风运动中，在检查工 其他党内法规确认的党员在党内应享有的权力和 作的运动中，党内的民主已有极大的发挥。”“然 利益。保障党员民主权利是发展党内民主的基 而，就全党来说，就各个地方来说，党内民主生活 361—362’可 础，是尊重党员主体地位的具体体现，是马克思主 至今还是不足的，还应该继续发展。”[1】‘E 义政党建设的基本原则。在我们党的历史上，党 见，在七大的时候，我们党对党内民主已经有了正 员权利从不完善到完善、从点滴积累到系统构建， 确的认识，党内也正在形成讲团结讲民主的良好 经历了一个过程。本文试图从党员权利保障的制 氛围。经历了遵义会议、特别是延安整风运动，冲 度建设的历史沿革中，就党员权利发展与完善问 破了主观主义、教条主义的束缚，全党在思想上达 题作一梳理，总结经验，以期能对保障和落实党员 到了空前的团结和统一，党在理论上有了自己的 权利，促进党内民主发展有所裨益。 行动指南——毛泽东思想，党的各项事业正沿着 正确的道路不断前进。在这种时代背景下，七大 一、党员权利保障的曲折历程 对党章作了一次较系统、较全面的修改和完善，这 从党章的历史沿革中，我们以党员权利在党 就是党员权利得以确立的缘由。七大党章规定的 章和其他党内法规中是否以明确的文本形式规定 党员权利概括起来有：参与政策讨论权，选举权和 党员权利的内涵与外延为依据，可以看出，作为党 被选举权，建议权，批评权。七大党章赋予党员的 章重要内容的党员权利经历了一个“确立——发 权利虽然有限，但是，“这些义务与权利的规定，将 展——挫折——恢复和完善”的曲折发展历程。 要保证我们党内的生活更加在正常情况中发展， (一)党员权利保障的确立时期 将要提高党员对党的事业的积极性与责任心，并 我们党在六大以前的几部党章中都没有对党 保证党的行动的统一。”‘2】(¨52’七大党章确立了党 员权利作出明确系统的规定，只是零散地规定了 员权利，为党内民主的发展开创了先河。 党员享有一定的权利。比如，二大党章规定“各地 (二)党员权利保障