党内基层民主的现状及其发展趋势_李禄俊.pdfVIP

科学社会主义 　2010年第 2期 党内基层民主的现状及其发展趋势 李 　禄 　俊 摘 　要 　发展党内基层民主 ,一直是全体党员尤其是各级党的领导干部始终不渝的努力 方向 ,也是发展党内民主的重大突破口。党的十六大以来 ,党内民主选举 、民主监督 、党务公开 等都取得了很大成绩 , 同时也存在一些不足 。进一步完善民主选举 、民主监督与党务公开 ,是 党内基层民主建设健康发展的基础 。 关键词 　党内基层民主 　民主选举 　民主监督 　党务公开 ( ) 作者李禄俊 , 四川省委党校科社部副教授 　 成都 　6 1007 1 。 　　一 、党内基层民主是发展党内民主的 　　二 、党内基层民主建设取得的成绩与 突破口 存在的不足 　　大力推进党内基层民主 , 积极探索党内基层 　　自常任制改革试点以来 ,特别是十六大以来 , 民主的多种实现形式 , 特别是基层党组织领导班 基层民主选举产生了许多卓有成效的工作成绩 。 子成员公推直选 , 是改革开放特别是十六大以来 除确立了直接选举 、差额选举 、秘密选举等基本原 党内民主建设的一个显著特点 。基层党组织领导 则外 ,还在如下几个方面取得了重大突破 :一是在 班子成员公推直选作为党领导下有序进行的体现 党代表的直选工作中有很多突破党规条例的做 党内民主的选举制度创新 , 从根本上改变了传统 法 ,包括改变提名方式 、扩大差额比例 、实行竞选 的 “由少数人在少数人中选人 ”的机制 , 实现 演讲 、全程公开等等 。二是在基层党内选举中 ,初 了党管干部原则和群众公认原则的结合 , 切实保 步建立了有党外群众参与的党 内初选制度 , 把 障了党员的民主权利 , 增强了党的凝聚力 , 有利 “第一票 ”即候选人的提名权交给了群众 ,在党内 于防止腐败 , 有利于实现领导干部对上负责与对 基层民主实践积累了诸多经验且改革条件已基本 下负责相结合 , 有利于改善党群干群关系 , 增强 成熟之时 ,我们需要将党内基层民主引向更高的 党在农村的执政合法性 , 激发党员干部和广大党 层次 。上级党委和组织部门只制定候选人的资格 员参与农村各项事业的积极性 , 促进农村经济发 条件与提名程序 。三是在基层党政主要领导干部 展和社会稳定 。党 的十六届 四中全会通过 的 的选拔中试行 “公推直选 ”,竞争性选举从村支部 《关于加强党的执政能力建设的决定 》明确要求 向乡镇党委班子蔓延和提升 ,实行开方式提名 、差 “逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的 额选举和直接选举 。这些突破在极大的程序上体 范围 ”。在 2006年到 2007 年基层党组织领导班 现了党内民主的选举制度创新 ,从根本上改变了 子换届中 , 几乎每个省份都进行了基层党组织领 传统的 “由少数人在少数人中选人 ”的机制 ,实现 导班子成员直接选举的试点 。党的十七大报告进 了党管干部原则和群众公认原则的结合 ,切实保 一步总结党 内选举试点改革的经验 , 明确提出 障了党员的民主权利 ,有利于改善党群干群关系 , “改革党内选举制度 , 改进候选人提名制度和选 增强党在农村基层执政的合法性 。 举方式 ”, 要求 “推广基层党组织领导班子成员 当然 ,基层民主选举也有不尽如人意之处 。 由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合 存在的主要问题包括 :一是过于强