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维普资讯 第 11卷 ·第2期 宿 州 教 育 学 院 学 报 Vo1．11，No．2 2008年 4 J0Urna1ofSuzhouEducationInstitute Apr．2008 论集体所有权的演进 蔡志猛 (安阳师范学院 河南 ·安阳 455000) 摘【 要】集体在法律上是一个模糊不清的概念，由此导致对集体所有权性质的不同理解。在集体所有权制度下，存在着不 同层级的集体，务集体之间关系很不明确，从而导致所有权主体不是行使主体，农民集体没有具体权利。 【关键词】集体所有权 集体组织 财产所有权 中【图分类-~-]D90 文献标识码】A 文【章编号]1009—8534(2008)02—0025—03 一、现行法秩序下的劳动群众集体所有权 民集体所有。由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者 劳动群众集体所有权是指劳动群众集体组织占有、使用、 村民委员会经营、管理。已经属于乡 (镇)农民集体经济组织所 收益和处分其财产的权利，是社会主义劳动群众集体所有制 有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。”我国 农‘业法第 ll条 在法律上的表现。劳动群众集体所有权的主体是工业、农业、 规定 ：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有。曲村 运输业、建筑业、商业、修理业和服务业等各方面的城乡劳动 农业集体组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农 群众集体经济组织。劳动群众集体所有权的客体是属于集体 民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。·”“村 所有的财产。包括属于集体组织所有的土地、山林、草原、草 农民集体所有的土地 已经分别属于村 内两个 以上农业集体组 场、滩涂、水面、水库、电站和农 田水利设施；属于集体组织所 织所有的。可以属于各该农业集体组织的农民集体所有。” 有的工业、农业、商业、服务业 以及交通运输业、建筑业等经济 1998年修订的 《中华人民共和国土地法第 lO条也规定 ：“农 组织拥有的固定资产和流动资金；属于集体组织所有的教育、 民集体所有的土地依法属于村农民集体所有。由村农业生产 科学、文化、卫生、体育等设施；国家无偿拨归集体组织所有的 合作社等农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经 财产 以及集体组织合法取得的其他财产。劳动群众集体所有 属于乡 (镇)农村集体经济组织所有的，可以属于乡 (镇 )农民 权的内容。是集体组织对其所有的财产依法享有 占有、使用、 集体所有。”村农民集体所有的土地 已经分别属于村 内两个 收益和处分的4项权能。劳动群众集体组织的财产属于劳动 以上农村集体经济组织所有的，可以分别属于各该农村集体 群众集体所有。其所有权统一由代表集体组织全体成员的各 经济组织的农民集体所有。”中华人民共和国乡镇企业法第 集体组织行使。劳动群众集体所有权的4项权能 ，可以由集体 l0条规定：“农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业 组织 自己行使 。也可以根据需要转移给个人行使。行使劳动群 财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。”这些法律条文 众集体所有权必须接受国家计划的指导，遵守有关法律 ，认真 都明确规定了农村社区集体公有制财产属于社区内的全体农 实行民主管理。在生产和分配活动中兼顾 国家、集体和个人三 民集体所有I【】。 ’ 者利益。劳动群众集体所有权可以通过农民、个体工商业者、 二、集体所有权的历史演化 小商贩等个体劳动者生产资料的集体化；集体组织成员的集 正如学者刘心稳教授指出，集体所有权是新中国成立 以 资入股；集体组织的积累和扩大再生产；国家的扶助和支援等 后逐渐产生、并长时间保持、发展 的一种财产所有权类型。在 方法获得。劳动群众集体所有的财产，是社会主义公共财产的 农村和城镇分成两个支脉。其中，农村集体所有权具有特别的 重要组成部分。受法律保护。禁止任何组织或者个人侵 占、哄 地位和法律意义圆。农村集体所有权 自新中国成立以来经历四 抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。任何单位和个 次变迁 。 人不得侵犯集体组织的合法权利和利益。 第一次变迁 以1950年制定并颁布的 《中华人