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维普资讯 第 23卷第 3期 江苏警官学院学报 Vo1．23 No．3 2008年 5月 JoURNALOFJIANGSUPoU CEOFFICERCoLLEGE May．2008 · 法学理论研究 · 论检察制度运行的机理 汪 莉 金卫东 摘 要：检察制度是现代司法体系的重要组成部分，对保障公共利益、维护人权具有重要作用。 认真研究检察制度的运行机理及其产生发展的动力基础，是建立现代科学检察制度的根本前提，也是 完善我国检察制度，推进司法体制改革，实现法治民主国家的重要保证。我国检察制度的动力机制是 社会主义公共利益观，公共利益是我国检察制度运作和检察机关机构以及职权设置的依据。依法维护 国家和社会利益是公益对检察机关和检察官活动的根本要求，检察机关必须切实保障公民人权，以充 分保障公共利益。 关键词：检察制度 公共利益 国家利益 人权 中图分类法：D926 文献标志码：B 文章编号：1672—1020(2008)03-0073—08 一 、 检察制度运行的动力机制考证 随着国家的产生，审判和警察便孕育而生。与之相较，检察制度的产生可谓较晚。然而，自l3 世纪检察制度诞生至今，其就一直承载着不可替代的法治功能。纵观世界各国检察制度产生和发展的 历史轨迹，虽然不尽相同，却蕴含着相同的运行机理，原因就在于检察制度的产生发展有着统一的动 力基石——公共利益。我国的检察制度是在中国共产党领导下的、构建于社会主义公共利益之上的检 察制度。本章试从公共利益的角度出发，对我国检察制度进行法理分析探讨。 (一)公共利益的概述 公共利益是司法运作的动力机制这一论点早已为世界各国法学家所共识，并已成为各国立法、司 法、行政活动所遵循的一项重要的基本原则和共同追求的价值 目标。可以说，作为一种法学理论、作 为一种法律价值孜孜不倦的追求以及立法、司法坚持奉行的基本准则，公共利益有着相当深远的历史 根源和理论基础。 1．公共利益的概念 公共利益 (gengeralpublicinterest)简称为 “公益”，就词义而言，是指全体民众的共同的 收稿 日期：2008．02．03 作者简介：汪莉 (196~)，女，南京人，汉族，南京市人民检察院检察长助理，南京，210012： 金卫东 (1968．)，男，陕西汉中人，汉族，南京市人民检察院干部，南京，210004。 ． 73． 维普资讯 社会利益。这一概念在不同的国家有不同的称谓和 内涵。如在英美法系国家多用 “公共利益”(public interest)或 “公共政策” (publicpolicy)表述此概念，根据 《牛津高级英汉双解词典》解释， 公共利益是指 “公众的、与公众有关的或为公众的、公用的利益”；美国 《布莱克法律大词典》认为： “公共利益是民众和社团普遍享有的，……为公民所分享的利益通常属于地方、州或者联邦政府的大 事。” 《牛津法律大词典》解释： “公共政策是指社会的普遍的公共利益或福利，或者一种极不明确 的道德价值。”①从这个意义上，英美法学者将 “公共利益解释为公共政策”确有道理可言；也正是 基于公共利益这一权利核心的动力原则，英美法系国家还从法律层面对 “公共政策”进行解释说明， 认为 “公共政策 (公共利益)”是 “被立法机关或法院视为与整个国家和社会根本有关的原则和标准， 该原则要求将一般公共利益与社会福祉 (goodofcowanunity)纳入考虑范围，从而使法院可以有理由 拒绝承认当事人某些交易或其他行为的法律效力。”②大陆法系则将公共利益称之为 “公共秩序、社 会福利或公序 良俗 ”；如 日本法学界认为 “公共利益 (或公共福利)应是个人利益之集合，它是调整 人权相