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创先争优与加强党内民主建设 唐金玲 中共江苏省委党校 党的十七大明确开展的两项活动： ★在全党开展深入学习实践科学发展观活动 ——集中性主题教育活动 ★在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动 ——推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作 一、创先争优： 推动基层党建的经常性工作 党全部工作和战斗力的基础 落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。 三湾改编.flv 党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心； 一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄； 一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止； 一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显； 有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重； 一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。 （二）创先争优：  学习实践活动的延伸和深化 作为中国优秀分子组成的先锋队组织，作为整个民族、国家的中坚力量，先进和优秀是中国共产党的特征和追求。 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。 ◎抓好学习实践活动整改落实的需要 ◎推动科学发展、促进社会和谐的需要 ◎加强基层党组织建设的需要 ◎进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要 创先争优的具体要求 总体要求： 推动科学发展 促进社会和谐 服务人民群众 加强基层组织 先进基层党组织的基本要求（“五个好”）： 领导班子好 党员队伍好 工作机制好、 工作业绩好 群众反映好。 优秀共产党员的基本要求（“五带头”）： 带头学习提高 带头争创佳绩 带头服务群众 带头遵纪守法 带头弘扬正气。 二、创先争优与党内民主建设 创先争优活动中要有机地将党内民主的要求，保障党员的民主权利，发挥党员的主体作用贯穿其中，使党组织和党员的主动性、积极性、创造性得以充分发挥。 （一）基层党内民主： 推动创先争优的重要环节 党内民主：全体党员基于党自身的生存、发展和使命，平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务的制度，也可以说党员是党组织的主人或主体，党内事务归根到底由党员当家作主。” 党内民主主要是指党员居于党内的主体地位，党员参与党内事务、控制党内权力的民主管理机制。 科学内涵 党员一律平等、党员在党内有批评的权利、党内事务应由多数决定、领导机构由选举产生、党内事务应公开 实质：广大党员当家作主，党员对党内权力的分享，党员对党内事务的参与。 八项原则：平等原则、公开原则、讨论原则、选举原则、集体领导原则、多数决定原则、监督原则和纪律原则。 党内民主不仅仅指民主作风或工作作风，更重要的是党内民主制度的建立和健全，而党内民主制度体系中，最核心最根本的制度是党的代表大会制度 毛泽东： 处在伟大革命斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全体党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护的观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。大批能干人才的创造，也只有在民主生活中才有可能。 “扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。” “这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。” 我们的目标，是“ 要造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面’ ” 邓小平： “必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变