法律的可诉性_现代法治国家中法律的特征之一.pdfVIP

理 论 法 学 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法学 1998 年第 8 期 　　　 法律的可诉性: 现代法治国家中法律的特征之一 ●王晨光 　　长期以来, 我国法理学界公认: 法律作为最有效的 行, 即由国家行政机关按照法定职权和程序实施法律 社会整合机制之一不同于其上层建筑中的其他社会规 的专门活动; 和法律适用, 即国家司法机关按照法定的 ④ 范; 它具有规范性、国家意志性、强制性、以权利和义务 职权和程序具体运用法律处理案件的专门活动。 在这 为 内容等特征。与之相适应, 法律具有指引、预测、强 样一个运行过程中, 我们不难发现, 公民、法人和法律 ① 制、教育和评价等规范作用。 关系的其他参加者似乎起不到什么作用。如果有的话, 笔者认为: 这些特征和规范作用确实真实地反映 他们的作用通常被归入守法这一范畴之中, 即社会上 了法律的属性, 但是它们仅从一个角度反映了某些重 的一切组织和个人严格遵守国家现行法律规定, 严格 ⑤ 要方面的属性, 而忽略了其他的角度和方面, 不能完全 依法办事的活动方式。 如此而言, 公民、法人等不具有 反映现代法治的要求。此说根据有二: ( 1) 从法律概念 公权力的法律关系参与人所能起到的作用不过是被动 层面上看, 上述特征的出发点和运作中心是国家和政 地遵守规则而已。 府。而现代法治国家不仅强调政府的推动作用, 更强调 由此可见, 传统理论对法律特征和作用的论述建 ② ( ) 广大人民群众的参与和人民主权的落实。 2 从法律 立在法律单向运行的模式基础之上, 没有为一般民众 运行层面上看, 无论是规范性、国家意志性、还是强制 积极参与法律运行提供充分的理论根据和说明。如果 性都暗含着一种 自上而下的运行模式, 即法律是由国 从传统的法律是国家专政的工具、社会控制或狭义的 ③ 家制定的、用以治理民众的、具有强制性的规范。 因此 依法治国的角度而言, 这样一种单向的、以国家作为立 这些特征表述的不过是这种 自上而下的运行模式, 即 法、执法、适用法律和监督守法启示者的法律运行方式 由国家制定, 民众执行的单向运行模式。制定法律规范 似乎也无可挑剔。事实也确实如此, 在社会主义民主受 的目的在于用其规范人们在社会生活中的行为。 到压制和忽视的时期, 这种观念长期被人们所接受。然 徒法不足以自行。由文字和规范构成的法律规范 而, 它显然忽略了法治的一个重要方面, 且在法律实践 不可能 自动运行, 而要靠法律关系的参与者通过各种 中产生了某种偏差和失误。在高扬社会主义法治旗帜 主动或被动的行为来实施法律规范, 推动其运行。按照 的新时期, 这种法律概念和运行模式显然无法准确地 上述单向性的法律特征的观点, 我国法学界一般将法 表述社会主义法治的内涵。 ( ) 律规范在社会中的运行纳入法律实施这一范畴, 即法 社会主义法治国家的提出 观念的变革 和我