论我国统筹城乡发展的基本思想和实现途径.pdfVIP

维普资讯 和谐社会建设 论我国统筹城乡发展的 基本思想和实现途径 周 静 (西安科技大学 社会科学系，西安 710054) 摘【 要】统筹城乡发展是党在新时期提出的新战略，是我国经济社会发展的必然选择，对我国从根本上解决 “三农”问题 ，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重要指导意义。统筹城乡发展要在观念上确立 以人为 本的发展理念和 “生态化”的价值观念 ；加快制度创新 ，建立城乡统一的户籍管理制度 、劳动就业制度 、社会保障制度 和教育制度 ，调整农村财政和金融政策 ，推进城 乡产业联动，基本建立现代化产业体系。 关【键词】统筹城乡发展；基本思想；意义；对策 中【图分类号】F12 文【献标识码】A 文【章编号]1002-7408(2008}07-004|5．-()3 随着我国经济社会的发展，城乡之间的差距逐步拉大， 乡互动、协调发展 的战略，充分发挥城市对农村的辐射和带 严重影响社会稳定和我国现代化战略 目标的实现。因此在现 动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用 。实现城市与乡 阶段 ，统筹城乡发展已成为我们党关注的一个重大战略问 村协调发展，突破就农业论农业，就农村论农村的传统思路， 题，提出和贯彻落实这一战略思想意义重大。 把 “三农”问题放在整个国民经济中进行总体把握和统筹安 一 、统筹城乡发展 的内涵和现实意义 排，从根本上加 以解决。 (一)统筹城 乡发展的基本 内涵 2．统筹城乡发展对实现全面建设小康社会的目标具有举足 城乡关系是广泛存在于城市与乡村之间的相互作用、相 轻重的作用。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程，其重点 互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件 和难点在农村。城乡差距是我国全面建设小康社会面临的主要 下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多要素的集中反映。[11 矛盾 ，其 中农村发展问题是矛盾的主要方面。目前 ，我国农村的 城乡关系中最根本的是经济关系。在当今社会发展进程中， 发展状况与党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗 目标相 城乡关系是最具有代表性、基础性、广泛性的重要社会关系， 比，同城市 日新月异的发展相比，还存在较大差距。因此统筹城 既反映了工业和农业发展 的关系，也反映了城市居民和农村 乡发展是顺利实现全面建设小康社会的客观要求。 居民的经济利益关系。城市与乡村构成了一个有机的社会整 我国要实现2O2眸 全面建设小康社会的 目标，就必须统筹 体 ，是矛盾的对立统一 ，在相互促进和相互协调的动态过程 城乡发展，积极推进社会主义新农村建设，加快促进农业、农村 中共同发展。城乡之间的对立性在生产力不发达的阶段主要 发展和农民增收，通过统筹城乡经济社会全面发展，提高农村发 表现为城市及工业的发展要 以牺牲农村和农业的发展为代 展的整体水平，通过统筹城乡经济社会协调发展，缩小城乡之间 价 ，而农村和农业 的落后反过来制约城市和工业 的发展 。二 的差距。可以说，统筹城乡经济社会发展是党中央科学把握社会 者 的统一性主要表现为城市和工业的发展能够带动农村和农业 主义现代化建设规律做出的重大战略决策，对缩小城乡差距，实 的发展，而农村和农业的发展电能够促进城市和工业的发展。 现我国全面建发’小康社会的 目标具有举足轻重的作用。 统筹城乡发展就是将城市和农村 的经济和社会发展作为整 3．统筹城乡发展对我国构建社会主义和谐社会具有重要 体统一规划，通盘考虑，综合研究并统筹解决城市和农村存在的 意义。城乡关系涉及了农民与城市居民两大社会群体之间的 问题及相互关系。特别是要把农业、农村和农民问题，放到整个 利益关系，处理不好会影响我