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水利监理企业面临的机遇与挑战 孙习业王南兵 江西省建洪工程监理咨询有限公司 550029 业主与监理之间是通过工程建设监理 行知识更新，才能胜任监理工作。 媾I萋繁甏攀萋§辫黉鬻蘩霪露罄溱鬟鬟懿鏊||爨 合同建立起来的一种委托与被委托的关 水利工程监理从无到有，从试行到全 我国水利建设事业的快速发展，给水利监理 企业的发展带来了难得的发展机遇，但水利 系，双方都要在合同约定的范围内行使各 面推广，广大的监理人员付出很多心血。 自的权利和义务。监理接受业主的委托对 各监理单位组建的途径不同，监理人员的 监理企业在发展过程中又面临许多挑战。如 何抓住机遇，迎接挑战，是每个监理企业面临 项目的实施进行监理，但监理不是业主在 来源也不尽相同。有的来源于施工单位， 的重要课题。 项目上的利益代表，监理必须依据工程建 有的来源于设计单位；有的来源于基建管 j攀獭靠霉i鬻f甏露懿麓罄鬻黎‰耩爨赣憨辫攥§ 设监理合同、设计文件、有关规程规范及 理部门和质量监督部门等。总的来说，大 监理企业；机遇；挑战 相关法律对项目实施科学、公正的监理， 部分监理人员的素质距离我国对监理工程 ’业主有权要求更换不称职的监理人员或解 9币的要求尚有差距，并且人员总体素质提 除监理合同，但不得干预和影响监理人员 高得非常缓慢。造成这种现状的原因有以 1水利工程监理企业的发展机遇与 的正常工作，不得随意变更监理人员的指 下几方面： 面临的问题 令。监理人员接受业主的委托，对项目的 a、一些监理单位成立时起点较低， 98洪水后，我国掀起了新的一轮水利 实施进行监督与管理，要对业主负责，监 对从业人员把关较松，部分较低学历的人 工程建设的热潮，特别是举世瞩目的三峡 理的一切活动必须以监理合同和工程承包 员进入这一行业。而监理事业蓬勃发展大 工程的建设，以及后续的金沙湾水电站、小 合同为依据，在处理业主与承包商之间关 量要人，造成监理人员没有时间学习提 湾水电站、向家坝水电站、溪洛渡水电站相 系上要做到不偏不倚、独立、客观、公 高，加上缺乏淘汰机制，造成人员素质良 继开工建设，南水北调工程、全国病险水库 正。 莠不齐。 除险加固、大型泵站更新改造等一系列的 监理与承包商都受聘干业主，二者之 b、高智能的人才不愿进监理单位， 水利工程建设，为水利监理的发展与壮大 间没有任何合同或协议关系，也不得签署 因为经济收入比其他从业人员低，长期驻 提供了难得的发展机遇，同时也暴露出许 任何形式的合同或协议，不得参与承包商 施工现场，生活条件和工作环境比较艰 多问题。 与工程建设有关的任何活动，他们只是在 苦。因此即使在监理单位，人心也不稳 1．1对实施工程监理的重要性认识 双方各自与业主签署的合同、设计文件、 定。 目前一些业主、特别是基层的项目业 相关法律法规和规范约束下的监理与被监 C、许多监理单位都聘用了一定数量 主、施工单位和质量监督机构对实行工程 理的关系，监理人员必须独立公正地行使 的退休工程技术人员从事监理工作，这部 监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理 监理权，认真维护业主与承包商的合法权 分人有的已60多岁，尽管有丰富的工程实 所处的地位及职责与各方的关系认识模 益，承包商对监理人员的决定不能接受 际经验，但体力和精力在客观上已不能胜 糊，业主认为监理人员是自己雇来的，必 时，可以通过协商