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会计与审计 浅议基层人民银行内审作用的发挥 蒋留新 (中国人民银行常州市中心支行，江苏常州213001) 摘要：人民银行内审不仅要查错纠弊．更要围绕中心工作，站在宏观的高度，发挥监督、评价、服务作用。本文结合内 审工作实际，提出通过认真履职、加强创新等方法，促进审计成果的利用和审计事业的转型发展，充分发挥人民银行 内审守土有责、保驾护航的作用。 关键词：人民银行；内部审计；作用；发挥 1998年底，人民银行机构改革新没了内审部门，专司对 门负责人、分管行领导履行日常监督检查职责中存在问题和 人民银行各职能部门、分支机构、行属企事业单位及其I：作 不足进行审计评价。深入分析问题产生的原因。提出整改措 人员依法履行职责情况的监督。十多年来。各级行内审按照 施。通过审计评价。对人民银行内控制度的健全性、内部控 人总行提出“由易到难，逐步提高。先抓财务资金内审．逐步 制的认同性作出说明。对职能部门履行职责的充分性和实效 加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作 性进行评估．帮助管理层健伞和完善内部控制。推进人民银 总体思路．认真贯彻执行上级行下发的各项政策规定，经历 行内控建设和风险管理。服务于安全、秩序和效率等组织 了从全面审计、离任审计、专项审计、履职审计、绩效审计和 目标。 风险导向审计等审计类别．实施了会计财务、国库资金、发行 (三)发挥服务作用。内审的服务作用不仅体现在为职 保卫、信贷调统、外汇管理、信息安全、养老保险、集中采购、 能部『J有效履行职责服务卜。更体现在为组织机构的整体发 预算内外资金尊几乎全部人民银行的业务审计，为各级行依 展目标服务。为提升组织价值服务。内审服务是一种伞方 法、合规、有效履行中央银行职责发挥了守土有责、保驾护航 位、多角度的服务，内部审计内向性特点从根本上决定了其 作用。 只能立足于人民银行内部管理。2003年人民银行职能转换 一、发挥职能作用、提升履职水平 后．其主要职能调整为制定执行货币政策、维护金融稳定、提 人民银行内审不仅要矗错纠弊。更要站在宏观的高度， 供金融服务。内审工作顺应职能调整后人民银行履职的新 对发现的带有普遍性、倾向性、苗头性fu】题进行深入分析研 要求，通过审计监督获得信息。有针对性地开展审计检查，认 究．探寻问题成因，发挥参谋助手作用。为领导和上级决策提 真研究人民银行职能转换和履职中的热点、难点、重点『nj题， 供参考依据。 提}{{解决问题的合理化建议。围绕中心，提升服务大局的能 (一)发挥监督作用。监督。是内审工作的一项基本、核 力和水平。提升依法审计、规范审计行为的能力和水平．提升 心的职能。《中国人民银行法》第37条规定。中国人民银行 服务前台，参与管理的能力和水平。 应当建立、健全本系统的稽核、检查制度，加强内部的监督管 二、认真履行职责、促进成果转化 理。内审监督的主要目的．就是以《中阔人民银行法》和有关 在充分发挥内审监督、评价和服务作用的间时，必须进 法律法规为准绳。规范人民银行的各项I：作。确保依法行政。 一步完善内控机制，增强1：部职工的风险防范意识和风险控 日常审计中，内审部门认真履行法律赋哥的神圣职责。坚持 制能力，规范各项业务操作，有效利用和转化审计成果。 “监督同级、下查一级”审计原则．监督辖内支行、同级业务部 (--)有效规范业务工作。通过审计检壹中的责任认定 门依法履行职责。监督工作人员依法办事、遵章守规．监督人 和责任追究。进一步加大领导干部对分管部f】(业务)的管理 民银行履行职责中的重点资金、重要岗位和重大权责等部 力度．改变管理层履行检查监督职责不到位、风险控制措施 位。内审将内外监