浅谈新公共服务理论.pdfVIP

魄!苎望堕：兰苎堡堕 共服务理论 俊霞薛龙 摘要：新公共服务主指关于套共行政 心更犬的社区．必须对一些超越短期利益 同样得到承认，支持和回报。 在m心民为中·o的％理吞统中所静渍的 的事务承担义务．必须慝意为他们的邻里 第七公民权和公共服务比企业家精 角色的一謇理话．此理论为我们提供T一 和社区所发生的事情承担个人的责任。换 神更重舞。蹙哈特认为．行政官员不是他 十克舟重视民主、舟民权和为公共利益服 言之政府必须关注公民的需要和利益。 们机构和项H的企业所有者．政府的所柯 务的理论柜泉，这十框架让袁们可d展望 总之新公共服务理论试图鼓励越来越多 者是公民。行政官员有责任通过担当公共 叠共服务的前景。 的人履行自己的公民义务井希望政府能 资源的管理员、公共组织的监督右、公民 美■词：新公共量理理论：新奁共厦 够特别关注公民的声音。 权利和民主对话的促进者、社医参与的催 务理论 第五．责任并不简单。公务员所应该 化剂以及基层领导等角色来为公民服务。 一、新公共服务理论的基车内满 芰往的不只是市场．他们还应该关注宪法 这便是一种与螽亟和j润和效率的余业所 甓哈特提出以公共服务求取代新公 法律、社区价值、政冶规范、职业标准以殛 有者大干辅同的观点。圜此．登哈特认为， 共管理。所谓“新公共服务”，指的是戈干 公民利益。在登哈特看来．无论是传统行 行政官员不仪要分享权力．通过人民来工 公共行政在以公民为中心的活理系统中 政学理论还是新公共管理理论．都倾向于 作通过中介职务来解决公共问题．而且 所扮漓的角色的一套理念。登喻特的新 将责任问题过下简单化。之前的理论模型 还必；面将其在冶理过程中的角色重新定 公共服务理论土妻包拈以下方面的基本 井未反映当今公共服务的需求和现实，责 位为负责任的参与者．而非企Hk家。 观点 任fI{I】题奠窭极为复杂行政官员已经受到 二．对新公共服务理论的惮价 第一针对企业家政府理|仑提卅的掌 并且应潦受到包括公共利益．先法法令、 从理论视角看新公jE服务理论奉庙 舵而非划关．登哈特提出政府的职能是服 其他层次的政府、媒体、职业标准、社区价 上足对传统行政学和新公共管理理论的 务．而不是掌舵。公务员日益重要的角色 值观念和价值标准、环境因素、民主规范、 一种扬弃．它试图吸收传统行政学理论的 就是要帮助公民表达井满足他们共同的 公民需要在内的鲁种制度乖I标准等复杂 合理内核．尤萁是在承认新公共管理理~仑 利益需求而不是试图通过控制或掌舵使 因素的综合影响．而且他们应浚对这些制 对于改进当代公共管理实践所具有的重 社会朝着新的方向发展。 度和标准等复杂因素伍贵。 要价值井摒弃新公共管理理|仑特别是企 第二行政官员必须致力干建立集体 第六．重视人．忻不只是重视生产卑。 业家政府理论同有缺陷的基础上．提出和 的、共享的公共利益观念．这个H扔it千=是要登哈特在探讨管理和组织时十分强调“通 建立种更加关注民主价值和公共利益， 在个人选择的驱使下找到快速解决问题的 过人来进行管理”的重要性。并且．从长远 更加适合于现代公民社会发展和公共管 方案．而是创造共享利益和共同责任。 观点看这种试图控制^类行为的理性做 理实线需要的新理论选择。他的新公共服 第三．在思想上要具有战略件．在行 法在组织成员的价值和利益并未同时得 务理论在当今的公北行政理论界具有十 动上要具有民主性。满世公共需婪的政锥 到充分关注的情况F很可能要失败。登哈 分显著的地m．它不仅帮助我们重新认识 和方案可以通过集体努力和协作过程得 特的新公共服务理论已经充分认识到行 到公共服务的公共性．更使我们重新认识 以最有效并且最负责任地实现。登啃特认 政官员的工作不仅极为复杂而且而瞄菪 到公共服务主体的多兀化。 为为了实现集体意识．F一步就是星规 巨大的挑战．在他看来．行政官员既不像 然晰新