（行业评价估量）---如何开展节能评估工作（参考）.docVIP

如何开展节能评估工作？ 在《四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见》的第五条、第六条对节能篇章编制有明确的要求和规定。 1、项目范围 所有基本建设项目都应该贯彻节能方针，遵循节能设计有关标准和规范。对限上（第四条规定的标准）项目，即年综合能源消费总量在500吨标准煤以上、公共建筑项目建筑面积在1万平方米以上、居住建筑项目建筑面积在3万平方米以上的基本建设项目，应编制项目节能分析专篇（方案）。 这里所指的综合能源消费总量是耗电、天然气、油、煤等能源的总量，折合为标煤量。 2、对文本格式的要求 （1）实行审批、核准管理的基本建设项目，在可行性研究报告或项目申请报告中编制包括节能分析篇（章），它是可研报告或项目申请报告的有机组成部分。 （2）实行备案管理的基本建设项目，需单独编制项目节能方案。 3、节能篇章或节能方案编制的内容 按照《中国节能技术政策大纲》的节能要求，以及国家发展改革委《项目申请报告通用文本》（发改投资[2007]1169号）、《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》（发改环资[2007]21号）等规定，节能分析篇（章）和项目节能方案编制应当包括以下内容： （1）项目概况（仅指备案项目，需简介项目名称、建设内容、建设地点、项目业主、投资规模、建设期限、行业类别、审核类型即是审批、核准或备案等内容。 （2）用能标准和节能规范：阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范； （3）能耗状况分析：阐述项目所在地能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量的合理性； （4）能耗指标分析：根据项目特点选择计算各类能耗指标，包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标等，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求； （5）项目的节能措施和节能效果分析：阐述拟建项目优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 4、节能篇章编制的资质要求 （1）审批、核准管理的基本建设项目，其节能分析篇（章）与可行性研究报告或项目申请报告实行同等级咨询资质要求。 （2）备案管理的项目，其节能方案的编制应由具有相应丙级以上（含丙级）资质的咨询机构进行编制。 ? 二、节能评估 在《实施意见》的第七条、第八条、第二十一、第二十二、第二十三条对节能评估环节做出规定。 1、评估机构资质要求 基本建设项目单位应当委托具有相应资质的咨询评估机构对项目节能篇（章）或节能方案进行评估，并出具节能评估报告。其中，报省发展改革委进行节能审查的项目，应由具有相应乙级以上（含乙级）资质的咨询机构进行评估。 目前全省不同行业具有丙级以上评估资质的咨询机构有二十家。 2、评估工作程序 （1）接受项目业主委托，开展节能评估工作。 （2）对项目的节能篇章进行初审，必要时到现场调研。 （3）聘请专家，依据有关规范对节能篇章进行评估，提出初步评估意见。 （4）在修改完善的项目节能篇章基础上，形成正式的节能评估报告，报上级发改委。 3、节能评估报告（或意见）的主要内容（见第八条） 节能评估机构出具的节能评估报告（或意见）是对基本建设项目进行节能审查的重要依据。节能评估报告（或意见）的内容主要包括： （1）项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范； （2）项目的用能总量及用能种类是否合理； （3）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其设备、工艺和产品能耗是否达到国家和我省规定的标准；民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等； （4）是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录； （5）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析； （6）项目合理用能的综合评估意见； （7）法律、法规或国家有关部门规定的其他内容。 4、评估机构职业操守、准则 详见《实施意见》第二十一、第二十二、第二十三条。 三、节能评估工作中要注意的几个重点、难点问题 1、关于依据的法律法规、产业政策、技术标准及规范问题 由于节能评估涉及到全社会的各个领域，项目覆盖的行业面极宽，特别是目前许多标准、规范都在增加和修改过程中，因此需要加强信息收集，力求全面掌握国家和省里出台的最新政策及各类技术规范。 （1）国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》。 （2）国家发展改革委2007年第81号令公布《啤酒玻璃瓶灌装生产线》等81项行业标准（标准编号、名称及起始实施日期，见附件1），其中轻工行业标准51项、电力行业标准30项。??? 轻工行业标准由中国轻工业出版社出版，电力行业标准由中国电力出版社出版。 （3）国家标准委关于九项强制性单位产品能源消耗限额国家标准，将于2008年6月1日起实施。 　　这9项强制性单位产品能耗限额国家标准是与新修订