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社区组织 社区 社区党建:经验、难题与破解 文/马慧吉 近年来，按照社区党建工作的总体 党组织建设，才能把社区内各单位和党 必然趋势和重要保证。 要求，各地在加强社区党建方面做了许 员的力量凝聚起来，赢得各方对党的领 当前社区党建面临的难题 多工作，取得了一定的成绩，积累了不 导的最大支持和拥护。 少经验。但目前社区党建工作仍处于初 加强社区党建必须坚持以人为本， 难题一:社区党组织与驻区单位党 步探索阶段，还存在一些不容忽视的问 群策群力，形成共建合力。社区党建工 组织未能形成合力。从目前状况来看， 题。只有充分认识并高度重视这些问 作直接面对群众，关系到千百万群众的 各地虽然普遍建立了社区党组织与驻区 题，通过不断探索和创新，逐步解决实 切身利益。能否做到以群众利益为根 单位党组织共驻共建机制，但往往流于 践中的难题，社区党建工作才能跃上一 本，是社区党建成败的重要标准。因此， 形式。单位体制所形成的“条主块辅”的 个新的台阶。 社区党建必须始终坚持“群众利益无小 社会管理方式，使辖区内单位往往不受 事”的原则，把服务群众作为中心任务 社区的横向管理，自然也就不重视参与 搞好社区党建的基本经验 和主要工作，及时把握群众现实和潜在 社区党建工作。社区内多数在职党员也 加强社区党建必须充分发挥社区党 的要求，把为社区群众谋利益作为工作 没有意识到自己身处社区应该参与社区 组织的领导核心作用。社区党建工作是 的出发点和落脚点。实践证明，凡是比 党建，没有意识到自己与社区党建是有 区域性的党建工作，是辖区内所有党的 较成功的社区党建工作都绝不是“单打 密切关联的，在职党员的“单位意识”比 基层组织和全体党员共同参加，为确保 一”的格局，而一定是强调群策群力，格 较强，“社区意识”比较差。 社区建设、社区管理、社区服务满足人 外注重辖区内单位党组织和社区党组织 难题二:社区党员的管理和教育工 民需要而开展的党建工作。社区党建的 共建共享的格局。要搞好社区党建，必 作难度较大。目前，社区党组织直接管 性质决定了社区党建工作只能由社区党 须打破条块分割的传统街道党建格局， 理的居民党员普遍年龄偏大，分布零 组织来领导。只有充分发挥社区党组织 充分挖掘社区内各利益主体横向联系的 散，体弱多病，参加活动困难。许多离退 的领导核心作用，党的路线方针政策才 优势，动员各方力量积极参与社区建 休党员遇事往往仍依靠原单位解决，思 能在社区得到贯彻和落实;只有坚持社 设，相互推动，着力形成“纵向到底，横 想感情上不愿与社区党组织沟通，社区 区党组织的领导核心作用，才能占领社 向到边”、“纵横结合，条块结合”的社区 党组织对他们的情况很难及时全面掌 区的思想文化阵地;只有牢牢抓住社区 党建工作网络，这也是社区党建发展的 握。流动党员的管理多年来始终是社区 《社区》2009-1上 23 社区组织 社区 党员管理和教育的薄弱环节。一部分常 年居住在社区的流动党员，虽然把组织 关系转到社区，但很少参加社区党组织 的民主生活，很难在社区建设中发挥先 锋模范作