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美国研究所通讯 Newsletter INSTITUTE OF AMERICAN STUDIES, CASS 中国社会科学院美国研究所主办 2005年1月 （总第 11期） ○学术交流 “美国对外战略调整”研讨会纪要 “2004年美国大选及其影响”国际研讨会综述 中华美国学会理事会在京举行 ○文章摘载 简述美国反腐败机制 ○近期外事活动 来访 出访 系地址：北京市东城区张自忠路3号东院美国研究所科研处 邮编：100007 电话：86-10真：86-10 EMAIL: “美国对外战略调整”研讨会纪要 2004年12月6到7日，中国社会科学院科研局和美国研究所共同举办了主题为 “美国对外战略调整”的“国际论坛”研讨会。除社科院相关研究所的研究人员 以外，到会的还有中联部、外交部、中共中央党校、新华社、国防大学、军事科 学院、现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、上海国际问题研究所、中国 人民大学、北京大学等单位的专家学者。在会议开幕式上，中国社会科学院副院 长陈佳贵就美国对外战略调整作了主导发言，他指出，在美国大选结束后不久举 行这样一个学术研讨会，既可以对布什第二任期的新战略调整和实施进行全面评 估，又可以对布什新政府班子的改组，新政策未来发展趋势做一些基本的判断， 为我国政府对美政策和国际形势决策提供一些参考。随后，会议就选定的五个议 题进行了主题发言，并就大家普遍关心的重点内容进行了相关讨论。 议题一：布什政府大战略的调整 大家认为，新时期美国已经选择单极霸权作为自己的大战略，战略重点放在 了从西亚、高加索到中东这样一个小的弧形地区上。这次战略调整的内容包括， 把伊拉克问题放在美国全球战略重中之重的位置；继续推行单边主义，但会有所 收敛；坚持先发制人原则，但在解决伊朗和朝核问题时会更加谨慎；推动大中东 计划，扩展美国民主价值观；更多参与区域合作，推动对外贸易，维持经济增长。 在军控与防扩散方面，从过去的防扩散到现在的反扩散；从过去大国间军控转向 防止向小国扩散；从过去将军控和防扩散单纯作为一个政治工具转变到近期将其 作为安全战略的首要目标；根本目的从过去的单纯削减武器转向更迭一个国家政 权；手段上从依赖国际军控机制转为更多依赖单边主义和志愿者同盟这样的方 式。总的来说，美国谋求绝对安全的战略目标没有变；继续坚持反恐的战略重点 没有变；实施新军事革命、调整全球军事部署的步伐没有变；但更加注重软硬兼 施、单边和多边结合、平衡近期与远期目标。 这次调整不是简单地满足反恐一时之需，而是有更深远地战略考虑；不是简 单地战略收缩或扩张，而是有张有弛；不是简单地把重心由欧洲转向亚太，但也 不是与亚太无关；不能简单地说这个调整就是针对中国，但也不能说对中国没有 意图。这几个基本判断有助于我们客观理解调整内涵，正确把握应对措施。 2 议题二：大战略调整的国内动力 这一调整的背景在于，美国社会思潮总体上趋于保守，社会出现严重分裂， 安全因素至上，布什的执政信心和个人主导意识增强，美国外交安全班子发生相 应变化。“911”以来美国政治发展的主要特点是牺牲民权，确保安全，保守主 义逐渐成为美国的主流文化，它强调借助美国超强的军事实力来保卫自己，改造 世界。美国历史上出现过代表商人、律师、军人和传教士四种角色的汉密尔顿主 义、杰弗逊主义、杰克逊主义和威尔逊主义，它们各占鳌头，处于一个此起彼伏、 渐变调整的动态过程中。当前的新保守主义也非恒定不变，分析美国外交政策， 应该结合这一特点。 议题三：美国同其他大国的关系 今后四年国际总体力量对比不会发生根本变化，美国同其他大国的关系相对 会比较稳定。布什第二任内制定游戏规则的途径主要是机制化和法制化而不是对 抗化。今后四年美国处理大国关系的一个重要变化，是要向地区性和洲际性方向 发展，不再排斥其他国家建立地区联盟，但是美国必须参与。 美欧关系既不会更加巩固，也不会濒于瓦解，但显然难以恢复到911以前的 状态。相对于政治关系，双方在军事和安全领域的合作会更加松散。关于21世纪 初驻日美军的调整，美日双方的目的都很明确，就是一方面要让日本减负，另一 方面又要提高驻日美军的作战能力。这次结构性调整反映出双方的矛盾，其中针 对中国的成分也在增加。在美俄关系方面，双方会继续加强