全国气象标准体系构建和2009年至2011年标准发展规划.doc

全国气象标准体系构建与2009年至2011年标准化发展规划 中国气象局 二〇〇九年四月 前 言 气象标准化工作是国家标准化发展战略的重要组成部分，是推进气象事业发展、提高气象防灾减灾和应对气候变化能力的重要基础，是气象科技成果转化为业务能力和现实生产力的重要途径，是履行社会管理职能和引领气象行业发展的重要保障。标准渗透于气象工作的方方面面，对于气象业务、服务和科研的科学发展具有重要支撑作用。标准是旗帜、是方向，标准错位，业务、服务和科研必然错位。发展现代气象业务，推进气象事业又好又快发展，就必须确保其程序、方法、数据和信息等具有统一性、准确性、可比性和权威性，就必须建立和实施统一的气象标准。为此，《中华人民共和国气象法》和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）都明确强调要“建立健全以综合探测、气象仪器设备和气象服务技术为重点的气象标准体系，加强气象业务工作的标准化、规范化管理”。2007年7月5日，《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号）中再次强调“加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。”2007年7月，国家发改委与中国气象局联合印发的《气象事业发展“十一五”规划（2006—2010）》和《气象科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，对未来5年和15年科学和技术的发展做了全面规划与部署，提出要“建立健全以气象仪器与观测方法、气象信息共享与技术保障、气象预测预报与气象服务、气象灾害防御与服务等为重点的气象技术标准体系。加快国家、行业、地方和企业气象标准步伐”、“加强气象技术标准体系建设和气象重要技术标准研究”。 为贯彻党中央、国务院对标准化工作的要求，落实《气象法》等法律法规确立的各项法律制度，充分发挥气象标准在气象防灾减灾、应对气候变化和现代气象业务建设中的技术支撑作用，推进公共气象服务、气象预测预报、综合气象观测、气象信息共享与技术保障等业务服务全过程的标准化、规范化进程，提高公共气象服务、气象预测预报、综合气象探测水平，提高气象防灾减灾和应对气候变化能力，促进气象事业又好又快发展，中国气象局政策法规司在国家标准化管理委员会有关部门的指导下，会同有关职能机构和直属单位，编制了《全国气象标准体系构建与2009年至2011年标准化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》共分两大部分。第一部分是我国气象标准体系构架，阐述了构建我国气象标准体系的原则、目的和方法，确立了我国气象标准体系的框架，划分了气象标准体系的分体系、子体系及相关领域，列出了气象标准体系项目的名录；第二部分是2009年至2011年气象标准化发展规划，提出了我国2009年至2011年气象标准化发展规划的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施和具体标准项目。 《规划》所确定的我国气象标准体系构架和2009年至2011年气象标准化发展目标和重点任务，是今后几年编制全国气象标准制修订年度计划和开展气象标准化工作的重要依据。 目 录 前 言 1 一、全国气象标准体系基本构架 5 1．气象标准化工作的现状与发展需求分析 5 1.1 主要成就 5 1.1.1建立了比较健全的气象标准化组织机构 5 1.1.2气象标准体系框架初步形成 6 1.1.3气象标准的作用和效益日渐凸现 6 1.1.4气象标准技术研究工作明显加强，气象标准领域不断拓展 7 1.1.5标准化工作制度不断完善 7 1.1.6气象标准宣传、贯彻和培训力度明显加大 8 1.2 主要问题 8 1.3 需求分析 9 1.3.1加强气象标准化工作是适应国家标准化发展战略的需要 9 1.3.2加强气象标准化工作是适应新时期气象事业发展的需要 10 1.3.3加强气象标准化工作是全面履行社会管理职能的需要 11 1.3.4加强气象标准化工作是促进气象科技成果转化为业务能力和现实生产力的需要 11 2．气象标准体系的构建 12 2.1目的和基本原则 12 2.1.1构建目的 12 2.1.2基本原则 12 （1）坚持整体性原则 12 （2）坚持统一性原则 12 （3）坚持科学性原则 12 （4）坚持开放性原则 13 （5）坚持实用性原则 13 2.1.3编制依据 13 2.2气象标准体系 13 2.2.1标准体系的构成 13 2.2.2标准体系的特点 14 二、2009年至2011年全国气象标准化发展规划 14 1 指导思想与基本要求 14 1.1指导思想 14 1.2 基本要求 14 1.2.1统一协调 14 1.2.2 鼓励创新 15 1.2.3 突出重点 15 1.2.4 走向国际 15 2.主要