对恢复和完善供销合作社【荐】.docVIP

对恢复和完善供销合作社 社员代表大会制度的调查与思考 区供销社 翠屏区供销合作社成立于二十世纪50年代初，是由农民入股组建的以农民为主体的劳动群众集体所有制合作经济组织。六十多年来，供销合作社在搞活全区城乡商品流通、促进支柱产业发展、繁荣农村经济、服务农业生产和维护社会稳定等方面作出过重要贡献。近些年来，区供销合作社系统认真贯彻落实国发〔2009〕40号、川府发〔2010〕20号、宜府发﹝2011﹞10、区府发〔2011〕111号等文件精神，以“重调研、转作风、抓改革、促发展”为工作基调，围绕改革和发展两个主题，进一步增强为农服务功能和提高服务水平，初步构建起了功能较为齐全和流通较为顺畅的农村现代流通服务体系，为供销合作社恢复和完善社员代表大会制度打下了良好的基础。下面，笔者在深入调查和认真思考的基础上谈一点初浅看法。 一、供销合作社社员代表大会及其理事会、监事会的含义与主要职权 社员大会和社员代表大会都是供销合作社民主管理的基本制度，按照供销合作社章程的规定，社员代表大会可以代行社员大会的职权。社员代表大会的代表由职工、其他自然人社员和法人社员组成，社员代表大会由社员直接选举的代表组成，对全体社员负责，接受社员监督。社员代表大会是供销合作社的最高权力机构，是广大社员通过代表行使自己民主权利的主要形式，是供销合作社实行民主办社、民主监督和民主决策的基本制度。它的主要职权是：制定、修改或讨论通过本社章程；审查和批准本社理事会、监事会工作报告和财务报告；选举和罢免本社理事会、监事会成员；接纳或取消社员社（成员单位）；讨论并决定有关本社的其它重大问题。供销合作社召开社员代表大会的目的是把广大社员对供销合作社改革发展问题的看法和意见集中起来，经过充分讨论，形成统一的意见，变成全体社员的一致行动。组织召开好供销合作社社员代表大会，对于调动广大社员的积极性及创造性、推进民主办社和维护社会稳定将起到十分重要的作用。 理事会则是供销合作社社员代表大会闭会期间的执行机构，对社员代表大会负责并报告工作。它的主要职权是：组织召开社员代表大会，执行其决议；组织实施各项职能和任务；研究部署重要工作，指导供销合作社改革发展，促进成员社之间经济联合与合作；批准接纳成员社或者取消成员社资格；代表供销社履行出资人职责；行使供销社章程规定的其他职权。理事会由主任一人，副主任、常务理事、理事若干人组成，并实行理事会主任负责制，理事会主任为供销合作社的法定代表人。理事会由社员代表大会以不记名投票选举产生，理事任期3－5年，可连选连任。 监事会则是供销合作社社员代表大会闭会期间的监督机构，对社员代表大会负责并报告工作。它的主要职权是：监督理事会对供销合作社章程和社员代表大会决议的执行情况；监督理事会对国家有关法律、法规和政策的执行情况；监督理事会对国家委托的各项经济、社会任务的完成情况；向理事会提出改进工作的建议；对理事会的重大决定有不同意见，提出建议未被采纳的，有权向社员代表大会反映；指导成员社监事会开展工作；提议临时举行理事会全体会议。监事会由主任一人，副主任和监事若干人组成，由社员代表大会以不记投票选举产生，监事任期3－5年，可连选连任。理事会成员不得兼任监事。 二、翠屏区供销合作社社员代表大会及其理事会、监事会的历史沿革 翠屏区供销合作社成立于20世纪五十年代初期。近六十年来，供销合作社在繁荣农村经济、促进城乡物资交流、保障市场供给、促进支柱产业形成、稳定市场物价、解决农民“卖难”“买难”、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用。到2013年末，区供销合作社系统有基层供销社11个、直属公司4个、集体企业8个；各类经营服务网点235个，组织发展农民专合社8个，专业协会5个；有在职职工735人，离退休人员1035人。2013年全系统实现经营总额10277万元，完成售给农业生产用化肥22700吨，汇总实现利润8万元。 1951年6月，首先在安阜筹建“宜宾市第三区供销合作社”，1952年6月建立“宜宾市第四区供销合作社”（这里的“宜宾市”均指原县级宜宾市，下同）。1954年6月正式成立“宜宾市第三、四区供销社，讨论通过了社章，选举出了理事会、监事会领导机构； 1958年与宜宾市商业局、服务局、市管会合并成立宜宾市商业局； 1961年10月恢复宜宾市供销合作社，1966年又合并到宜宾市商业局； 1975年再次恢复宜宾市供销合作社。1987年7月29日召开宜宾市供销合作社联合社第三届社员代表大会，会议讨论通过了社章，选举出了理事会和监事会领导班子。 1997年拆地设市后，更名为“宜宾市翠屏区供销合作社联合社”，20世纪90年代至2005年间，翠屏区供销社又进行了一次新的改革，理事会和监事会职能消失，联合社的领导均由区委、区政府直接任命。 三、恢复和完善供销合作社社员代表大会