促进中部地区崛起规划实施意见【荐】.pdfVIP

DIGEST OF POLICY 《促进中部地区崛起规划》实施意见 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130 号）， 为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》），制定本实施 意见。 一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义 《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域协调发展的战略全 局出发，出台的又一重大区域性规划，是指导当前和今后一个时期中部地区经济 社会发展的纲领性文件。贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关 于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10 号，简称中央10 号文件） 精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解决制约中部地区发展 的突出矛盾和问题，推动经济发展方式转变迈出实质性步伐，实现中部地区经济 社会又好又快发展具有十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要 进一步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真务实、注重实 效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政策措施。 二、总体要求 （一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院有关部门要认真组 织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内容，按照《规划》确定的发展目标和 重点任务，狠抓工作落实。要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突 出、最重大的问题入手，采取有力措施，集中力量率先突破，带动《规划》全面 实施。 （二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对《规划》实施的领 1 DIGEST OF POLICY 导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》实 施意见和具体工作方案，深化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“十二五” 规划编制，组织制定重点领域专项规划。各省要在2010 年12 月底前完成《规划》 实施的具体工作方案，开展重点领域专项规划的编制工作，报我委和国务院有关 部门备案。 （三）强化指导，狠抓落实。国务院有关部门要认真贯彻落实中央10 号文 件精神，按照《规划》确定的总体目标和发展重点，制定落实《规划》的具体意 见，组织编制相关规划，指导地方搞好有关专项规划编制、政策实施、项目安排、 体制机制创新等方面的工作。各有关部门要在2010 年12 月底前将落实《规划》 的具体意见报我委备案。 三、明确工作目标和进度 （一）量化目标，落实工作进度。《规划》明确了2015 年中部地区崛起的 12 项主要量化目标和一系列定性的任务要求，并提出了2020 年促进中部地区崛 起的总体目标。中部六省要在实施方案中，对量化指标进行分年度、分地区细分， 对有定性要求的工作任务，要转化为具体或量化要求，确保各项工作按期完成。 确实难以量化的目标和任务，要明确工作要求。国务院有关部门要定期督促检查 目标落实情况。 （二）总体进度要求。按照《规划》实施的总体目标，主要指标的进度要求 如下： 一年开好局。2010 年是《规划》实施的开局之年，要把落实党中央、国务 院的重大部署，保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式作为首要任务，全面 推进《规划》实施。中部六省要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实 2 DIGEST OF POLICY 施方案，开展编制重点领域规划，组织实施好重大项目，力争在短时间内取得成 效。国务院有关部门要加大对中部地区的支持力度，制定具体实施意见，研究出 台相关政策措施。 五年大发展。2015 年，《规划》实施要取得重大成果，实现《规划》确定 的主要目标，即人均地区生产总值达到36000 元，城镇化率达到48%，城镇居民 人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24000 元和8200 元，耕地保有 量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020）》下达的指标，单位地区 生产总值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗和万元工业增加 值用水量分别累计下降25%和30%，工业固体废物综合利用率提高到80%，森林 覆盖率提高2.3 个百分点，新型农村合作医疗参合率接近100%。 十年新跨越。2020 年，中部地区要全面实现小康社会建设目标，成为现代 产业体系基本建立、创新能力显著增强、体制机制更加完善、区域内部发展更加 协调、与东西部合作更加紧密、人与自然和谐发展、基本公共服务