网络监督_我国行政法制监督的新途径.pdfVIP

·政法论坛 · 2010年10月（上） 网络监督——我国行政法制监督的新途径 袁晓新 摘 要 随着网络技术的迅速普及，网络开始成为新的舆论阵地，网络监督应运而生，并在现实生活中发挥了不可替代的 作用。网络监督具有监督范围广泛、监督主体庞大，监督方式灵活等特点，因而受到民众的普遍关注。然而由于缺乏有效 的规制，网络监督也存在着一系列的问题，如何更好地与传统行政法制监督方式衔接，发挥各自的优势，本文提出了相应的 法律思考与建议，以期从制度上加以引导与管理。 关键词 网络监督 行政法制监督 监督方式 ( ) 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 10 10-164-02 网络监督属于社会监督，是我国行政法制监督体系中的组成 初，人民网等进行网上调查，调查结果显示，当遇到社会不良现象 部分。伴随着网络的兴起，网络监督虽然作为国家机关系统外部 时，93.3% 的人选择网络曝光。面对这种现状，国家机关系统内部 的监督，发挥了超乎内部监督的作用。一名公安局的纪检委书 监督主体也作出了积极的反应。2009 年3 月，监察部部长、国家 记，为何要借助网络公开实名举报公安局长——自己的“监督对 预防腐败局局长马馼对媒体表示，纪检监察部门对网络线索非常 象”。正常的监督、反映途径在哪里失效了？原来，这名纪检委书 重视，中央纪委监察部等机构都有很多部门监测这些线索。最高 记在网上举报之前，曾多次向上级反映举报内容，均无效果。写 人民检察院新闻发言人也表示，最高人民检察院一直高度重视网 给上级的举报信，也总是原封不动地返回到自己手中。他认为 络监督，去年专门组织力量收集编辑每日《涉检网络舆情》和《政 “在人家的领导下，纪检委就是空的”，实际上，小到普通干警，大 ③ 法网络舆情》周刊。网络监督工作的加强，将促进司法机关进一 到党委班子，一个都监督不了。这成了纪检委书记要把举报信诉 步深化司法公开。这些举措体现了网络监督对国家机关系统内 ① 之于网络的根本原因。近年来，我国相继发生由网络舆论引起 部监督的影响，使中国公权力作出了相应的调整和变革。 的几件大事，均是被网络聚焦后才引起政府有关部门介入的。从 二、网络监督所具有的优势 涉嫌猥亵女童的深圳海事局党委书记林嘉祥到抽天价烟的南京 （一）网络监督范围广泛 江宁区房管局局长周久耕，从公款出游的江西新余市、浙江温州 网络监督就象一张无形的网，将监督范围无限放大。原有的 市官员旅游团到“为党说话还是为百姓说话”的郑州市城市规划 国家机关系统的内部监督是行政或司法部门的经常性工作，囿于 局副局长逯军，再到“香艳日记”的原广西来宾市烟草局局长韩 自身的职权范围及体系原因，监督范围集中某一司法机关或某一 峰。这些事件正是因为引发了网络民众的关注，才使问题能够迅 行政机关范围内，很少涉及到高级领导机关、领导干部和政治生 速进入国家机关的内部监督系统，并得到了彻底解决。那么什么 活，受监督对象行政级别影响的现象比较突出。 是网络监督，为什么网络监督有如此巨大的力量？ 而现代网络已经渗透到社会的每一个角落，对社会上发生的 一、网络监督的概念及存在的依据 大小事都可能被反映到网络上，由于网络舆论监督的匿名性、广 所谓网络监督是指民众以互联网为平台，通过在网站、网络 泛性等特点，它能够依靠其独特优势发现政府及其官员的不良行 论坛、聊天室、博客等网络传播媒体进行浏览、评论等活动，对国 径并及时予以批评揭露，使腐败行为快速曝光，使腐败官员受到 家政治、经济、法律、文化、教育、行政等方面进行褒贬与评价，从 应有的惩罚。原南京市江宁区房产局局长周久耕，被网络曝光他 而对公权力的行使进行监督的行为。 常抽的1500 元一条的“九五至尊”香烟, 戴“江诗丹顿”手表和开