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自主创新战略下我国税收激励政策的战略思考 （题目：小二号，宋体加黑，段前段后1.5行，居中） 周 军（姓名：4号，宋体加黑） （河南大学经济与贸易管理学院国贸系08国1班） （作者单位：5号，宋体加黑） （抬头空两格）摘 要：推进自主创新、建设创新型国家是我国21世纪头20年社会经济发展的战略目标。在我国企业自主创新能力薄弱的背景下，更需要从税收政策上为国内企业的自主创新提供必要的激励。借鉴国际经验，政策设计的战略思路是：强化税收激励政策的战略目标、构建公平透明、有利于创新的税制环境、提高对RD活动的直接激励、鼓励产学研合作、加强对企业人力资本投资以及创新型人才的税收优惠力度。 关键词：自主创新；税收激励；战略对策 Strategic Thinking on China Tax Incentive Policies under the Independent Innovation Strategy Zhou Jun （08 IT 1，Department of International Trade，Henan University of Economic Trade Management College） Abstract：innovation in the first 20 years of the 21st century. Considering the weakness of our enterprises’ self- innovation abilities, it is necessary to stimulate innovation by tax policy. After studying the international experiments, the strategic advices on this problem includes in the design of tax policy: strengthening the strategic target, constructing a fair tax environment, improving the incentive to RD, encouraging the cooperative RD, promoting the investment in human capital, and intensifying the preferential tax treatment to the person of innovation ability . Key words：independent innovation；tax incentive；OECD，1997）。 2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中共中央国务院关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定RD税收激励政策一直占有重要地位。 同时，为了保障政策意图的顺利实施，随着市场化程度的提高，各国不断加强税收激励政策的规范性和权威性。一个突出的表现是，各国创新税收激励政策绝大多数都是通过法律形式予以规范和明确。如韩国就制定了《技术开发促进法》、《税收减免控制法》、《租税特例限制法》、《特别消费税法》等一系列有关法律。 （二）激励环节的整体性 在激励环节上，政策激励的惠及面既做到全面，又重点突出。从激励范围看，激励对象涉及企业技术创新的主要方面，包括RD、企业购置先进设备、创新成果的市场化以及对高新技术企业和风险投资公司的税收激励，还包括鼓励人力资本投资的税收激励政策，如培训费用的税前列支等；从激励重点看，一般放在RD、产学研的结合以及创新成果产业化链条的各个环节及相关领域；从优惠税种看，除了主要针对企业所得税的激励外，不少国家和地区还在流转税、个人所得税等税种上提供激励政策。 以促进技术成果的市场化为例，这方面的税收激励政策有： 1、对技术成果的转让和转化给予减免税待遇。（三级标题符号用1、2··等） 如日本的《租税特别措施法》规定，对于法人和个人向国外技术输出的所得，从当年开始8年内，转让工业所有权、专利等收入的7%，提供咨询服务收入的12%可记入亏损(总额以当年收入的30%为限)；韩国对于转让或租赁专利、技术秘诀或新工艺所获收入，根据转让对象的不同，给予免征或者减半征收所得税或法人税的优惠；对于先导性技术产品或有助于技术开发的新产品，则给予一定时期的特别消费税减免，并在进入市场初期实行特别消费税暂定税率，最初4年按照基本税率的10%纳税，第5年按照基本税率的40%纳税，第6年按照基本税率的70%纳税，第