乡村道路状况及改进意见.doc

乡村道路状况及改进意见 大田方中学八年级C117“德才兼备”学习小组 尹鹏 朱美良 贺振兴 黎凤英 石小玉 阳佩 朱寄波 张迟 指导老师：闵云华 杜杰超 随着经济社会发展、城乡一体化、新农村建设进程的日益加快，农村公路作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济的带动促进作用日见明显。尤其是境内由重要干线通往乡镇的主要县乡公路、乡镇通往各行政村的乡村公路，是沿线群众生产生活、出行和经济发展的必经通道。 流沙河镇20个行政村（含2个社区居委会），总人口68780万人，国土面积30多平方公里；全镇公路通车总里程达220多公里，其中国、省道4公里，经过多年的发展，基本形成了以集镇为中心，以省道S209?一、流沙河镇乡村道路硬化情况分析 硬化进度不一。 乡村道路硬化资金基本上是靠各级政府财政拨款。但财政拨款不可能面面俱到，必然存在轻重缓急之分，导致各乡镇、各村道路硬化率不一致。例如：经济条件好的流沙河村，村内道路硬化率90%以上，而经济相对落后，地处偏僻的高山村等村内道路硬化率只有50%左右。 ? 2、资金筹措困难。 由于县、乡财政负担较重，难以拿出更多的财力用于乡村道路硬化、建设，而群众筹资又十分困难，特别是近两年各种建筑材料大幅度涨价，导致乡村道?路硬化成本增加、困难更大。按单车道4米、路基4.5米计算，乡通村公路的平均造价是每公里在40余万元，除县交通局每公里配套15万元外，其余均需乡村两级自筹，基层政府、村民虽有加快乡村道路硬化的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。虽然个别村有烟草公司的资助，单还是不能从根本上解决问题。 ?? 3、管养任务艰巨。 在乡村道路管理养护中，重建设轻养护的现象相当突出，主要的原因是：一方面尚未建立确实可行的乡村道路管理养护制度，导致道路养护经费落实困难重重。 现行的道路管理养护办法是：县道由交通局负责养护，乡道由乡政府负责养护，村道由村级负责养护。但由于村委会财力薄弱，根本没有做好道路日常养护工作的能力，所以，现行的道路管理养护办法基本落不到实处。另一方面是部分基层干部和群众对养路、护路、爱路缺乏认识，加之部分村民集体意识差，村内道路占道严重，农家杂物乱堆乱放成普遍现象。 4、满意程度不高。 “要想富，先修路”，这是最受广大群众欢迎的事情，群众理应积极配合，主动投工投劳，参与到自己家乡道路的硬化建设中来。但在实际工作中，由于诸多主观、客观原因影响，群众参与积极性、满意度有所打折。具有代表性的原因包括以下几个方面：一是部分群众大局意识差,因不满拆迁或占地的相关补偿,直接或间接阻挠道路建设；二是部分道路总体质量不高（技术等级低、路面等级低、通行能力低、抗灾能力弱），尤其是宽度不够，与群众的期望值存在一定差距，村干部与村民又缺乏有效的沟通，影响了群众捐资、义务投工投劳的积极性；三是村道不通畅，大大降低了已硬化道路的使用效果，群众满意度低。 二、进一步做好乡村道路硬化建设工作的建议 1、合理规划、稳步推进。 因县乡财力有限，不可能做到完全同步，但也不能出现人力、物力、财力分配严重不均，厚此薄彼。在乡村道路硬化规划中，应总揽全局、立足长远，本着以下三个原则进行规划，即：一是先易后难、先急后缓、先近后远、一村一路；二是坚持把积极性高、群众基础好、涉及里程短、交通量大、有能力实施的行政村道路先改造；三是在一条路上能够连通几个行政村且相互间里程短的，有能力实施的几个行政村同时启动并先改。 ? 2、分级负担、多方筹资。 进村道路（乡镇通行政村）硬化的平均造价是每公里约40万元，建议争取25万元/公里的财政补助。另外，可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡道路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资；还可利用市、县挂钩联系单位、新农村指导员帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。村内道路、村村道路的造价估计20万元/公里，也可采取分级负担、多方筹资方式进行。 3、提高修建质量、加强管养。 强化责任，保障乡级公路的修建质量。加强管养，计算维护，延长公路的使用寿命。