第三讲农村改革与社会主义新农村建设.pptVIP

随着经济现代化的发展，农业同与之有关的工商业之间经济联系日益加强，农业演化为现代产业系统，不仅包括产中部门，还包括为农业提供生产资料的农业产前部门，以及从事农产品加工、储藏、运输、销售等活动的农业产后部门。 1.农业是国民经济其他部门赖以独立的基础 2.农业的发展是国民经济其他部门进一步发展的基础 3.农业是国民经济的基础是对各国普遍起作用的经济规律 4.农业是国民经济的基础是长期起作用的规律 一、粮食 二、农民收入 城乡居民之间的收入差距不断扩大 1978年，城镇居民家庭人均可支配收入为343.4元，农村人均纯收入为133.6元，城乡居民收入比率为2.57：1； 2009年农村居民人均纯收入为5 153元，城镇居民人均可支配收入为17 175元，城乡收入比率又上升为3.33：1。 考虑到城乡居民的福利待遇差别，城乡居民实际收入比率会进一步扩大到5-6倍。世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：1 。 农民收入水平 免除农业税 对农民进行四项补贴 公共服务向农村延伸 保护农民工合法权益 三、土地 农业是一个适合家庭经营的部门 家庭集生产、消费、教育、抚养子女于一体，具有稳定性，利用内部分工，减少了决策成本，且不存在监督、计量选好交易成本。 一，农业的生产过程与动植物生命过程合二为一，需要细心照料，及时采取措施； 二，它受气候选好非人力控制的日照，降水、气流等自然过程的制约，这决定了农业最有效的制度是生产者拥有特许控制权和剩余控制权在内的全部控制权。 ①农村落后于城市阻碍了城市工业的发展 ，使资源得不到充分合理的利用，不利于城市工业规模的扩大。 ②农村的相对落后使得农村的人口出生率远高于城市，人口增长过快，使农村居民的生活处于较低的水平，人口素质很难提高。 ③农村较低素质的人口即使流入城市，也不能适应城市现代工业生产的需要而从事工业生产，在城市中他们的生活水平仍然很低。 ④农村和城市不协调发展常常导致发展中国家的政局和社会动荡。 鸦片战争前，中国自发的现代工业经济发展较少，传统的农业经济占据主导地位； 鸦片战争后，被迫对外开放，外国资本主义进入我国，清政府本着“师夷长技以制夷”的目的，开展了洋务运动，在交通便利的地区，外来的现代工业得到了初步发展，我国经济初步出现了二元化结构； 在半殖民地半封建社会中，我国的现代工业发展缓慢。 中国城乡二元经济结构的形成和发展 新中国建立后，为了早日实现现代化，中央政府做出了优先发展重工业的方针。 为了集中使用有限的资源，我国实行了计划经济体制，通过各级政府制定严格的经济发展计划来配置资源。 中国城乡二元经济结构的形成和发展 工业化需要巨额资金的积累，在落后的农业国，积累的主要来源只能是农民的“贡赋”。通过工农业产品价格的“剪刀差”。 中国选择的采用农产品的国家定价形式，从农民手中低价统购，又对城市居民和工业企业低价统销，用以维持大工业的低工资和低原材料成本，提供不断产生超额利润的条件，最后又通过大工业利税上缴，集中起国家工业化的建设基金。 统购统销的根本特征是以商品买卖为表，以国民收入的直接分配为里。分配寓于交换之中完成：农民每卖出一份农产品，等于交出一份贡献；工人、企业每买一份农产品，则等于得到一份福利。 中国城乡二元经济结构的形成和发展 生产领域，归并农民独立的土地权利，严禁土地流失以抑制地租对农产品价格上升的推动作用；限制农业劳动力流动，压低劳动的机会成本以维持农产品的低工资成本。 分配领域，对农民一手低价统购，一手低价供应生产资料和无偿投资作为补偿；对城市的居民，则一手配给低价食物和其他福利，一手保持低工资。 在流通领域，实行统销的国家垄断经营，关闭市场、限制区际交易、严禁长途贩运。 政社合一的制度（包括户籍、粮票制度、口粮制度等）的确立，使农民没有自己的财产、劳动自由和农产品。一切由干部和政府说了算。国家统购统销，供销社垄断经营； 在高级社时期，对社员实行评工分制度。 从农民收入来看，收益很低。1978年还有约3.5亿农民处于赤贫状态。 人民公社制度下农村的基本情况 安徽凤阳小岗生产队农民的契约 时间：1978年12月，地点：严立华家 内容：我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户全年的上交公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心。大家社员们保证把我们的小孩养活到18岁。 交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的。 1980年，邓小平明确肯定了一些地方进行的包产到户和大包干试验。 1982年，国务院关于农村1号文件明确指出：“一般来讲，联产就要承包”，包工，包产、包干三者中，“包干取消了工分分配，办法简便，群众欢迎”。 包产到户促使农业产出迅速增长 承包制后农民生活水平的提高和财产的增加 一、土地产权